КСП: Стоимость 1 услуги в сети МФЦ Волгоградской области значительно превышает аналогичный показатель в соседних регионах

Как сообщили ИА ВК34 в КСП Волгоградской области, на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области открыты 46 МФЦ, действуют 802 единых окна предоставления услуг, воспользоваться которыми могут более 96% населения региона. С 2015 года в Волгоградской области осуществляется процесс централизации сети МФЦ путем ликвидации муниципальных учреждений и создания филиалов в составе государственного казённого учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», завершить который планируется к 2018 году.

Проверкой установлено, что мероприятия по централизации сети (предполагающей 1248 единиц штатной численности и годовой фонд оплаты труда 619,3 млн. руб.) осуществляются в отсутствие закрепления всех необходимых параметров в соответствующей государственной программе региона, что не отвечает принципу результативности и эффективности стратегического планирования, а также эффективного использования бюджетных средств.

Проведенный КСП мониторинг сетей МФЦ отдельных регионов России показал, что при сохранении имеющейся интенсивности работы стоимость 1 услуги в полностью централизованной сети МФЦ Волгоградской области (749,7 руб.) значительно превысит аналогичный показатель в исследованных субъектах (465,2 руб. – в Саратовской, 176,5 руб. – в Липецкой, 572,9 руб. – в Воронежской областях).

Вместе с тем, отмечают в КСП, многофункциональные центры в регионе имеют значительную дифференциацию по востребованности у населения и нагрузке. Даже среди давно действующих учреждений количество заявлений на 1 тыс. человек разнится втрое, нагрузка на специалистов – в шесть раз, что может свидетельствовать о недоработках финансового и кадрового менеджмента и недостаточной популяризации МФЦ у населения.

Факторами, сдерживающими рост количества услуг, оказываемых через многофункциональные центры, не позволяющими обеспечить надлежащее качество работы, ее производительность и, как следствие, негативно влияющими на привлекательность МФЦ у населения, являются, по мнению КСП, недоработка аппаратно-программных комплексов, а также недостатки взаимодействия МФЦ и поставщиков услуг в рамках административных регламентов предоставления услуг.

Государственная информационная система Волгоградской области «Контроль исполнения административных регламентов», как установлено в ходе проверки, задействована не в полной мере, тогда как на ее создание и поддержку из областного бюджета уже использовано 34,3 млн. руб., а стоимость ежегодной техподдержки составляет 3,3 млн. рублей.

По-прежнему незначительной остается доля оказываемых через МФЦ услуг областного комитета соцзащиты населения. За 7 месяцев 2016 года этот показатель составил 8,2 % (66,9 тыс. из 813,9 тыс. услуг). Между тем перераспределение порядка 50% госуслуг сферы социальной защиты населения на многофункциональные центры позволит обеспечить приемлемую нагрузку на МФЦ и приведёт к высвобождению порядка 19% рабочего времени части сотрудников в органах соцзащиты, что в свою очередь способствовало бы установлению в них нормальной интенсивности труда и повышению качества выполнения иных функций.

Проверкой установлено, что за 7 месяцев 2016 года юридическим лицам и предпринимателям через МФЦ оказано 37,3 тыс. услуг, подавляющая часть которых (94,2%) – услуги Росреестра, при этом региональные государственные и муниципальные услуги (выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, использование земельных участков и др.) предоставлялись лишь в единичных случаях.

Из-за отсутствия средств софинансирования Волгоградская область отказалась от участия в 2016 году в пилотном проекте Минэкономразвития по организации многофункциональных центров для бизнеса. В то же время 2,6 млн. руб. из областного бюджета было направлено на организацию работы 9 территориальных обособленных структурных подразделений МФЦ на базе коммерческих банков и строительных компаний, ориентированных на предоставление услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

За предоставление через МФЦ четырех федеральных услуг в доходы областного бюджета с 2015 года поступает 50% госпошлины. С 2017 года доход области будет пополняться также 50% платы за предоставление многофункциональными центрами сведений, содержащихся в федеральных государственных реестрах (регистрах). Объём доходов областного бюджета от уплаты государственной пошлины и платы (с 01.01.2017) за предоставление всех возможных федеральных госуслуг посредством МФЦ может составить, по расчетам КСП, 324,2 млн. рублей. Без учета прогноза уже имеющихся поступлений резерв увеличения доходов составляет порядка 220 млн. рублей.

Еще одним из путей увеличения доходов областного бюджета является повышение комфортности предоставления услуг в многофункциональных центрах путём обеспечения возможности оплаты услуги (госпошлины) непосредственно в МФЦ, что в настоящее время возможно только в 17 из 49 офисов.

Активизация деятельности МФЦ по предоставлению региональных и федеральных услуг, считают финансовые контролеры, способна «компенсировать» около 54% расходов областного бюджета на содержание полностью централизованной сети МФЦ Волгоградской области.

Соответствующие рекомендации, направленные на обеспечение принципа эффективности использования бюджетных средств, устранение выявленных нарушений и недостатков в работе региональной сети МФЦ, повышение уровня взаимодействия МФЦ с органами исполнительной власти региона и учреждениями, оказывающими государственные услуги, а также на закрепление в региональной сети МФЦ сегмента, ориентированного на предоставление услуг юридическим лицам, переданы контрольно-счетной палатой в комитет экономики Волгоградской области.