Сравнительная таблица действующего и будущего ФЗ: анализ
Юрист, председатель комиссии по совершенствованию правоотношений в туристской деятельности Ассоциации «СТА» Димитрий Морозов совместно с его помощником Владиславом Смирновым проанализировали основные изменения в действующей редакции отраслевого закона и подготовили соответствующие комментарии. На днях этот документ поступил в редакцию TRN.
Таблица состоит из трех столбцов: в левом указана действующая редакция отраслевого закона, в среднем столбце текст с изменениями, в правом приведён краткий комментарий об изменениях.
Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации
Изменено понятие «экстренная помощь».
Убраны слова «ненадлежащее исполнение».
Введены требования к должностным лицам туроператора:
отсутствие судимости, отсутствие факта совершения более трех правонарушений в сфере туризма за год до подачи сведений,
отсутствие дисквалификации должностного лица,
отсутствие факта замещения основных должностей туроператоров, исключенных из реестра,
Перечень документов и порядок их представления для внесения в реестр утверждаются Правительством РФ.
Финансовое обеспечение ответственности туроператора не требуется для туроператора в сфере выездного туризма, имеющего фонд персональной ответственности туроператора в размере не менее 7% от общей цены турпродукта за предыдущий год.
Запрещено заниматься туроператорской деятельностью, если нет сведений в реестре.
Туроператор обязан прекратить заключение новых договоров о реализации турпродукта в случае невозможности исполнения обязательств по имеющимся договорам, и обязан сообщить о прекращении туроператорской деятельности.
Туроператоры в сфере выездного туризма указывают общую цену турпродукта за предыдущий год:
указывается число туристов за год,
указывается фактический размер фонда персональной ответственности по состоянию на 31 декабря,
указывается размер ежегодного взноса, перечисленного в отчетном году.
Для подтверждения сведений, указанных в заявлении помимо прочего предоставляются копии документов об оплате стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан принять решение в течение 10, а не 5 рабочих дней со дня поступления заявления.
Основанием для отказа помимо прочего является отсутствие фонда персональной ответственности туроператора или несоответствие размера взноса.
Также основанием для отказа является несоответствие должностного лица указанным выше требованиям.
В сети Интернет помимо прочего указывается сфера туризма туроператора.
О туроператоре в сфере выездного туризма в сети Интернет указываются сведения:
об общей цене турпродукта,
о количестве туристов за год,
о размере уплаченного взноса в резервный фонд,
о фактическом размере фонда персональной ответственности туроператора,
о размере ежегодного взноса в фонд персональной ответственности туроператора в отчетном году.
При изменении сведений туроператор в течение десяти дней уведомляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и подтверждает их в том же порядке, что и при подаче заявления при внесении сведений в реестр.
В течение трех дней со дня получения сведений об изменении принимается решение о внесении изменений или об отказе.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан не позднее 15 рабочих дней направить туроператору свидетельство о внесении изменений.
Добавлено значительное число оснований для исключения туроператора из реестра.
Исключаются сведения из реестра:
в случае получения информации о прекращении туроператорской деятельности в связи с невозможностью исполнения всех обязательств по договорам,
в случае нарушения туроператором требований к размеру финансового обеспечения ответственности туроператора,
в случае выявления недостоверных сведений о соответствии должностных лиц требованиям,
в случае нарушения существенных условий договора перевозки, включая договор фрахтования, между туроператором и перевозчиком,
в случае непредставления туроператором документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения ответственности туроператора, в определенных случаях (отзыв лицензии на страхование и подобных),
в случае непредставления туроператором в сфере выездного туризма годовой бухгалтерской отчетности,
в случае непредставления туроператором в сфере выездного туризма отчетности по статье 17.7,
в случае непредставления туроператором в сфере выездного туризма сведений о количестве туристов за предыдущий год либо сведений о размере уплаченного взноса в резервный фонд или о наличии у туроператора фонда персональной ответственности туроператора,
в случае выявления недостоверных сведений, представленных туроператором в сфере выездного туризма для внесения изменений в реестр и которые привели к снижению размера финансового обеспечения ответственности оператора.
Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 5. Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии
Аккредитация организаций по классификации предоставляется на три года.
Такие организации вправе осуществлять классификацию на всей территории РФ при условии уведомления уполномоченных местных органов государственной власти субъектов РФ.