Читаем законы о перепланировке: советы юристов

От чего зависят различия в порядке согласования перепланировок? Региональные нормативные акты в сравнении. Тонкости правового регулирования в Москве и других городах.

1 из 1

На фото:

Дополнительные документы

Памятники архитектуры. В некоторых городах сложнее осуществить законную перепланировку из-за обилия объектов культурного наследия. К примеру, это одна из проблем жителей Санкт-Петербурга, в котором их немыслимое количество. По словам Дениса Герасимова, юриста, партнера юридической фирмы RBL, «кроме обычного списка документов в Питере необходимо заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником. Для объектов культурного наследия в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» вместо проекта переустройства и (или) перепланировки в многоквартирном доме, как правило, представляется проект приспособления для современного использования. Кроме того, в Питере сложнее обстоит дело с применением СНиПов и ГОСТтов, хотя и СНиПы (строительные нормы и правила), и ГОСТы (государственные стандарты) устанавливаются правительством. Местные нормы не могут противоречить федеральным. Нельзя сказать, что в Чувашии разрешены французские балконы, а в Мурманске подобные преобразования запрещены. Просто многое зависит от политики властей – где-то власть идет на встречу, а где-то нет».

Запреты и разрешения

Чтобы иметь представление о том, что нужно согласовывать, необходимо быть юридически подкованным. Наиболее значимым законом в Петербурге все также является закон о перепланировке квартир, изложенный в ЖК РФ, а на уровне федеральных законопроектов – постановление Правительства РФ от 2005 года № 266 и от 2006 № 47, а также постановление Госстроя РФ от 2003 года № 170. Из местных законодательных актов обратите внимание на постановления Правительства СПб от 2002 года № 1784-ра, от 2005 года № 112, от 2006 года № 1135; а также на приказ Комитета по содержанию жилищного фонда от 2001 года № 172. Не лишним будет ознакомиться со СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» и со СНиП 2.08.01-89 «Отопление и вентиляция жилых зданий».

Во власти муниципалитетов. Часто региональные власти принимают свои нормативные акты, которые не противоречат федеральным, но вносят свои особенности проектирования или строительства. Если сравнивать с Москвой, в которой постановление о перепланировке № 508-ПП упрощает узаконивание проектов, отменив согласование разборки стенных шкафов, ненесущих стен, удаления перегородок в ванных и туалетах, то в Питере действуют немного другие правила. Так, например, здесь будет очень сложно установить теплый пол, хотя эта перепланировка не идет вразрез с ЖК РФ. Также неминуемы проблемы с установкой камина, потому что в Петербурге камин не входит в общую площадь квартиры. А если вы решили изменить оконный блок, то постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1135 не допустит произвольного изменения цветового решения, толщины оконных переплетов и некачественного решения швов между оконной коробкой и проемом.

Федеральный уровень. Сейчас законодательное регулирование вопросов перепланировки во всех регионах полностью перешло на федеральный уровень. По сути, наличие развитого жилищного законодательства должно было во многом упростить процесс получения разрешения на перепланировку. Тем не менее, все происходит с точностью до наоборот. По мнению Дениса Герасимова, это связано с тем, что законодательство имеет разрешительный характер и слишком многое оставляет на усмотрение чиновников. Получается, что большинство собственников не могут согласовать перепланировку, потому что не знают законов или не хотят заморачиваться. Ведь если вам отказывают в согласовании, то надо обжаловать данное решение в судебном порядке, а это время и деньги. У чиновников это называется «запустить по большому кругу».

Сложности согласования

Светлана Делич, руководитель компании «Юридическая служба»: - Законодательство во всех городах одно и то же, поэтому расхождение в федеральных и местных законах в принципе не может быть. Единственное, что вполне возможно, так это бумажная волокита на местах, усложняющая процесс согласования, из-за которой законная перепланировка может затянуться. Порой человеку приходится по нескольку раз ходить в одни и те же инстанции, чтобы собрать все необходимые документы.

Порядок согласования. В разных городах, несмотря на единый для всех закон о перепланировке квартир, прописанный в Жилищном кодексе, разные порядки согласования. ЖК РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ действует на всей территории России, однако, в Москве с 1 декабря 2011 года правовые вопросы перепланировки регулируются также Постановлением правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП. После вступления этого документа в силу из перечня согласительных процедур убрали 10 видов работ. В то же время был составлен каталог типовых проектов.

Подача документов на перепланировку в Москве и других мегаполисах (Санкт-Петербург, Екатеринбург и т.д.) стала происходить через «службу одного окна». В то же время само согласование не всегда и не везде проходит легко. Именно в столице действуют самые «драконовские» правила и самая сложная процедура санкционирования преобразований, связанная с постоянно меняющимися постановлениями Правительства Москвы, новыми требованиями и дополнениями.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎