Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26 марта 2014 г. N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года"
Законодательное Собрание Челябинской области постановляет:
1. Принять Стратегию социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (далее - Стратегия) (приложение).
2. В соответствии с частью 2 статьи 4-1 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 года N 328-ЗО "О государственном прогнозировании, программах социально-экономического развития Челябинской области и государственных программах Челябинской области" с целью реализации Стратегии Правительству Челябинской области разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Челябинской области программу социально-экономического развития Челябинской области на среднесрочную перспективу в срок до 1 августа 2014 года.
3. С целью реализации приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Челябинской области в социальной сфере рекомендовать Правительству Челябинской области разработать государственную программу Челябинской области в сфере реализации демографической политики в Челябинской области на 2016-2020 годы и государственную программу Челябинской области в сфере поддержки многодетных семей в Челябинской области.
4. Признать утратившими силу:
постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября 2007 года N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" (Южноуральская панорама, 2007, 13 ноября);
постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28 августа 2008 года N 1325 "О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Челябинской области "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" (Южноуральская панорама, 2008, 30 сентября);
постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 27 сентября 2012 года N 1149 "О внесении изменения в Стратегию социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" (Южноуральская панорама, 2012, 23 октября).
Стратегиясоциально-экономического развития Челябинской области до 2020 года
Челябинская область находится на границе Европы и Азии, в южной части Уральских гор и прилегающей равнины. Челябинская область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, уникальными природно-климатическими условиями, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением. По территории Челябинской области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся частью Транссибирской магистрали.
Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации и по итогам 2013 года занимает 7-е место по объему иностранных инвестиций, 8-е место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 9-е место по строительству жилья, 12-е место по объему валового регионального продукта (за 2011 год). В различных отраслях экономики заняты более 1760 тыс. человек или 50,6 процента от численности населения Челябинской области.
Обрабатывающие производства (металлургия, машиностроение) - базовый сектор экономики, который определяет экономическую специализацию Челябинской области. Предприятия черной металлургии производят 24,8 процента всероссийского выпуска проката, 25,3 процента стали, 11,2 процента стальных труб.
Больше половины производимой продукции сельского хозяйства приходится на животноводство, в растениеводстве преобладает выращивание зерновых культур. Среди регионов России Челябинская область по итогам 2013 года занимает 3-е место по производству мяса птицы в сельскохозяйственных организациях, 3-е место по производству скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий, 6-е место по производству яиц, 12-е место по объему продукции сельского хозяйства. Опережающими темпами развивается переработка сельскохозяйственной продукции - Челябинская область находится на 1-м месте по производству макаронных изделий, доля в общероссийском выпуске составляет 26,2 процента.
Сектор малого и среднего предпринимательства обеспечивает структурную диверсификацию и развитие экономики по инновационному типу, предполагающему создание благоприятных условий для предпринимательской инициативы и способствующему созданию высокопроизводительных рабочих мест.
Объем российских и иностранных инвестиций в 2013 году составил более 211 млрд. рублей и более 3 млрд. долларов США соответственно.
В 2006 году международное рейтинговое агентство Moody's Interfax присвоило Челябинской области долгосрочный кредитный рейтинг "Аа1.ru", который определяется высоким уровнем развития промышленности, растущей инвестиционной привлекательностью, быстрым ростом доходов областного бюджета, низким объемом накопленного государственного долга Челябинской области, хорошей кредитной историей, а также повышающимся качеством управления.
Рейтинговая компания Standard & Poor's в 2010 году присвоила Челябинской области, а в декабре 2013 года подтвердила:
долгосрочный рейтинг в иностранной валюте - "ВВ+";
долгосрочный рейтинг по национальной шкале - "ru АА+";
прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".
Рейтинговое агентство Fitch Ratings в ноябре 2012 года присвоило Челябинской области, а в ноябре 2013 года повысило:
долгосрочный рейтинг в иностранной валюте с "ВВ+" до "ВВВ-";
долгосрочный рейтинг по национальной шкале с "АА (rus)" до "АА+(rus)";
краткосрочный рейтинг в иностранной валюте с "В" до "F3";
прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".
Челябинская область располагает богатейшими туристскими ресурсами, включающими природные, исторические и культурные достопримечательности.
Раздел I. Краткая характеристика социально-экономического потенциала Челябинской области
Глава 1. Природно-ресурсный потенциал Челябинской области
1. Природно-климатические условия. Особенности климата связаны с расположением Челябинской области в центральной части Евразии, на большом удалении от морей и океанов. На его формирование существенно влияют Уральские горы, создающие препятствия на пути движения западных воздушных масс.
Климат Челябинской области умеренно-континентальный. Зима продолжительная и холодная, средняя январская температура - 16-18° С. Лето теплое с периодически повторяющимися засухами. Средние июльские температуры изменяются с северо-запада на юго-восток от 17 до 20°С. Безморозный период продолжается 100-120 дней.
Атмосферные осадки распределяются неравномерно, наибольшее их количество выпадает в горах. Континентальность климата возрастает с северо-запада на юго-восток.
Климатические ресурсы Челябинской области обеспечивают в целом нормальные условия для проживания людей и развития многих видов хозяйственной деятельности.
2. Земельные ресурсы. Земельный фонд Челябинской области составляет 8,85 млн. гектаров, из них сельскохозяйственные угодья - 5,12 млн. гектаров, в том числе пашни занимают 2,9 млн. гектаров. Челябинская область с разнообразными видами черноземных почв занимает в России значительное место в производстве сельскохозяйственной продукции. Преобладающими почвами являются черноземы выщелоченные (1,6 млн. гектаров) и черноземы обыкновенные (1,36 млн. гектаров). Значительную площадь занимают солонцы (0,49 млн. гектаров) и серые лесные почвы (0,46 млн. гектаров).
Основными землепользователями в Челябинской области являются сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. На их долю приходится 58,7 процента от общей площади территории Челябинской области.
3. Водные ресурсы. Челябинская область богата многочисленными реками и озерами, прудами и водохранилищами. Территория Челябинской области находится на водоразделе рек Камы, Урала и Тобола, поэтому здесь преобладают малые реки с небольшой водностью. Общая протяженность рек составляет около 18 тыс. километров. Наиболее крупные реки: Урал, Миасс, Юрюзань.
На территории Челябинской области расположено свыше 3 тысяч озер общей площадью 2125 кв. километров, крупнейшими из которых являются Большое Миассовое, Большой Еланчик, Большой Кисегач, Ильменское, Тургояк, Увильды, Иртяш, Кысыкуль и другие. Озеро Тургояк внесено в картотеку примечательных ландшафтов страны и в список 100 ценнейших водоемов мира.
Преобладают малые озера. Наибольшей озерностью (10-14 процентов) отличаются восточные предгорья, что связано с наличием многочисленных котловин тектонического происхождения.
4. Лесные ресурсы. Лесной фонд на территории Челябинской области составляет 2,9 млн. гектаров. Средняя лесистость по Челябинской области - 29,4 процента. Распределение леса в пределах Челябинской области крайне неравномерно и колеблется от 0,4 процента в Агаповском муниципальном районе до 84 процентов в Катав-Ивановском муниципальном районе. Основными лесообразующими породами являются береза, занимающая 52,8 процента от общей площади лесов, и сосна, покрывающая 24,3 процента лесного массива.
Лесная зона занимает всю горную северо-западную часть Челябинской области. Большая часть этой зоны относится к подзоне сосновых и березовых лесов, охватывающей преимущественно восточный склон и частично центральную часть горной системы Южного Урала. Это светлохвойные леса, представленные двумя основными породами, - сосной и березой, изредка встречаются клен, ильм и липа.
В подзоне южной тайги с темно-хвойными лесами преобладает ель и пихта. В целях сохранения темно-хвойных лесов созданы федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Таганай" (далее - ФГБУ НП "Таганай") и федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Зюраткуль" (далее - ФГБУ НП "Зюраткуль").
5. Минерально-сырьевая база. На территории Челябинской области имеются значительные запасы природных ресурсов. Преобладающая часть месторождений представлена рудами черных, цветных и благородных металлов, нерудным сырьем. В целом минерально-сырьевая база имеет металлургическую ориентацию. Кроме того, в области разведано 46 объектов бурого угля и ряд месторождений цементного, кварцевого сырья, фосфоритов, каолинов, талька, стекольных песков и других видов полезных ископаемых.
Месторождения бурого угля в Челябинской области расположены в Сугоякском, Козыревском, Копейском, Камышинском, Коркинском, Еманжелинском, Кичигинском и Тогузакском угленосных районах. Разведанные запасы Челябинского буроугольного бассейна составляют более 500 млн. тонн. Право пользования недрами с целью добычи бурого угля предоставлено по трем месторождениям.
Железные руды сосредоточены в 24 разведанных месторождениях различных генетических типов. В разведанных и предварительно оцененных запасах железных руд Челябинской области ведущая роль принадлежит сидеритовым рудам: 73 процента запасов промышленных категорий и 90 процентов запасов категории С2. Доля высококачественных и технологичных магнетитовых руд и бурых железняков в запасах промышленных категорий невысока.
В распределенном фонде недр находится 8 месторождений. Наиболее значимыми по запасам являются месторождения скарново-магнетитовых руд: Малый Куйбас, Подотвальное и Теченское месторождения.
Важную роль в экономике играют сидеритовые руды и бурые железняки (Ново-Бакальское месторождение, месторождение Северо-Западный склон горы Иркускан, Шиханское месторождение и другие). Добыча железных руд на месторождениях Челябинской области ведется силами общества с ограниченной ответственностью "Бакальское рудоуправление". Полезные ископаемые Челябинской области представлены на рисунке 1.
Полезные ископаемые Челябинской области
Кроме магнетитовых, сидеритовых и бурожелезняковых руд, в Челябинской области сосредоточены значительные запасы и прогнозные ресурсы титаномагнетитовых руд (Медведевское и Копанское месторождения), являющихся перспективными для получения железорудных концентратов. В настоящее время завершены разведочные работы на Суроямском участке.
На территории Челябинской области имеется ряд мелких месторождений хромовых руд, разрабатываемых открытым акционерным обществом "Челябинский электро-металлургический комбинат" (Буслаева гора, Восточно-Родионовское и Северо-Западное 2). Марганцевые руды представлены Трехгранным месторождением с балансовыми запасами 229 тыс. тонн.
В Челябинской области промышленное значение имеют колчеданные месторождения, руды которых кроме меди и цинка содержат золото, серебро и целый ряд редких металлов (теллур, германий, кадмий, селен, индий, галлий), а также серу и барит (Александринское, Узельгинское, Талганское, Чебачье, Молодежное, Султановское, Маукское). Начинается освоение медно-порфировых месторождений (Михеевское, Томинское).
Государственным балансом запасов на территории Челябинской области учтено 12 месторождений с общими разведанными запасами меди около 3 млн. тонн и цинка около 2 млн. тонн.
По территории Челябинской области государственным балансом учтено 52 месторождения золота. Месторождения золота по генетическому типу разделены на три группы: коренные (36 процентов запасов), комплексные (56 процентов запасов), россыпные (8 процентов запасов).
По группе коренных месторождений по Челябинской области учтено 7 месторождений, пять из которых относятся к категории разрабатываемых (Кочкарское, Светлинское, Южный Куросан, Западный Куросан, Березняковское).
По группе комплексных месторождений по Челябинской области учтено 10 месторождений (медноколчеданные, меднопорфировые и магнетитовые руды, содержащие золото), по группе россыпных учтено 35 месторождений.
Группа неметаллических полезных ископаемых на территории области представлена многочисленными месторождениями вермикулита, талька, графита, магнезита, огнеупорных глин, металлургического доломита, цементного сырья, фосфоритов и других нерудных полезных ископаемых.
В Челябинской области разведано 2 месторождения графита - Тайгинское и Боевское.
Государственным балансом запасов по Челябинской области учтено 13 месторождений флюсовых известняков, из них в распределенном фонде недр находятся 6 объектов (Агаповское, Лисьегорское, Тургоякское, Черемшанское месторождения, часть Сухореченского и часть Ново-Пристанского месторождений).
В Челябинской области учитываются 5 месторождений каолинов. Добыча каолина осуществляется на четырех месторождениях: Кыштымском, Еленинском, Журавлиный Лог и Полетаевском.
В Челябинской области имеются месторождения кварца и кварцитов: более 14 месторождений кварцевого сырья (в том числе гранулированный, молочно-белый жильный кварц, пьезооптический кварц, кристаллосырье и горный хрусталь) и 12 месторождений кварцитов.
Кроме этого, государственным балансом запасов по Челябинской области учитываются 3 месторождения магнезита, 1 месторождение нефелин-полевошпатового сырья, 10 месторождений формовочного сырья, 7 месторождений цементного сырья. Особый интерес представляют месторождения нефрита и демантоидов.
Челябинская область богата месторождениями строительного и облицовочного камня. Мировую известность приобрело Коелгинское месторождение мрамора, которым облицован восстановленный Храм Христа Спасителя в Москве.
В Челябинской области имеется более 100 месторождений торфа и около 70 месторождений сапропеля.
Челябинская область располагает месторождениями подземных (более 170 месторождений) и минеральных вод (7 месторождений), лечебных грязей (5 месторождений).
6. Туристские ресурсы. В Челябинской области насчитывается более 200 тыс. памятников, ансамблей и достопримечательных мест, из них 764 объектам присвоен статус памятника истории и культуры. В городах Златоусте, Верхнеуральске, Троицке и Челябинске сохранились градостроительные ансамбли XIX века (в том числе 120 зданий культовой архитектуры, здания общественного назначения, памятники промышленной архитектуры).
Особой гордостью является уникальный природно-ландшафтный комплекс - живописные горы и озера, лесные массивы, карстовые пещеры и природные целебные источники. В Челябинской области располагается 5 особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе всемирно известный "минералогический рай" - федеральное государственное бюджетное природоохранное учреждение науки Ильменский государственный заповедник им. В.И. Ленина Уральского отделения Российской академии наук (далее - Ильменский государственный заповедник), ФГБУ НП "Таганай" и ФГБУ НП "Зюраткуль", а также 153 особо охраняемых природных территорий регионального значения. Спелеологами учтено более 390 пещер. Тридцать уникальных по различным признакам пещер и карстовых форм по берегам рек Ай, Юрюзань, Сим объявлены памятниками природы.
Среди объектов археологического наследия - многочисленные стоянки человека каменного века, историко-культурный заповедник областного значения "Аркаим" - одно из поселений "Страны городов", который признан важнейшим археологическим открытием XX века, Игнатиевская пещера с рисунками эпохи палеолита, достопримечательное место "Остров Веры", Сикияз-Тамакский пещерный комплекс, Большеаллакский археологический комплекс, погребальный комплекс "Кесене", древние писаницы на реках Уфа, Ай, Юрюзань.
Система санаторно-курортных учреждений Челябинской области включает здравницы, дома и базы отдыха, где в оздоровительных и лечебных целях широко используются минеральные воды и лечебные грязи. Это широко известные санатории "Урал", "Карагайский бор", "Увильды", "Кисегач".
Для организации зимнего отдыха действуют 15 горнолыжных комплексов, 4 из которых имеют международный сертификат соответствия ("Завьялиха", "Абзаково", "Аджигардак", "Металлург-Магнитогорск").
Глава 2. Население Челябинской области
7. Челябинская область сегодня:
территория - 88,5 тыс. кв. километров (0,5 процента от территории Российской Федерации);
население с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года - 3485,3 тыс. человек (2,4 процента от общероссийской численности населения).
Население Челябинской области и его национальный состав представлены на диаграммах 1-4, уровень образования занятого населения и распределение занятых в экономике по формам собственности - на диаграммах 5-8.
Население Челябинской области (по данным переписи 2002 года)
Население Челябинской области(по данным переписи 2010 года)
Национальный состав населения Челябинской области(по данным переписи 2002 года)
Национальный состав населения Челябинской области(по данным переписи 2010 года)
Уровень образования занятого населения Челябинской области(по данным переписи 2002 года)
Уровень образования занятого населения Челябинской области (по данным переписи 2010 года)
В 2010 году по сравнению с 2006 годом в структуре занятого населения Челябинской области выросла доля лиц, имеющих высшее профессиональное образование - с 22,3 до 26,8 процента, среднее профессиональное образование - с 31,4 до 36,8 процента. При этом удельный вес занятых с начальным профессиональным образованием снизился с 26,6 процента в 2006 году до 16,3 процента в 2010 году. Доля лиц, не имеющих образования, снизилась с 0,6 процента в 2006 году до 0,3 процента в 2010 году.
Распределение занятых в экономике Челябинской области по формам собственности (2006 год)
Распределение занятых в экономике Челябинской области по формам собственности (2010 год)
Глава 3. Инфраструктурная обеспеченность территории Челябинской области
Челябинская область характеризуется сравнительно развитой инфраструктурой: транспортной, жизнеобеспечивающей (газо-, водо-, тепло- и электроснабжение), связью.
8. Транспортная сеть. Челябинская область расположена на пересечении транспортных путей, идущих и на восток - в Сибирь и Азию, и на запад - в Европу и европейскую часть России. Наличие крупнейших транспортных магистралей федерального и транснационального значения создает условия не только для межрегионального сотрудничества, но и для выхода на мировой рынок. Основные виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, воздушный.
Транспортная сеть Челябинской области представлена на рисунке 2.
Транспортная сеть Челябинской области
Южно-Уральская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ЮУЖД), проходящая через территорию Челябинской области, пересекает территорию Европейского и Азиатского континентов. ЮУЖД входит в число лучших железных дорог России. Ее эксплуатационная длина превышает 4,8 тыс. километров. Общая площадь обслуживаемой дорогой территории составляет более 400 тыс. кв. километров.
ЮУЖД обслуживает территории 7 субъектов Российской Федерации (Челябинская, Курганская, Оренбургская, частично Самарская, Саратовская, Свердловская области, Республика Башкортостан) и Республику Казахстан.
Южно-Уральская магистраль работает в тесной связи с соседними железными дорогами - Куйбышевской, Западно-Сибирской, Свердловской. Соседствует и конструктивно взаимодействует ЮУЖД и с Казахстанской железной дорогой - акционерным обществом "Национальная компания "Казакстан темiр жолы".
В Челябинской области за 2013 год пригородными поездами перевезено 4,3 млн. пассажиров.
ЮУЖД является крупным налогоплательщиком в бюджеты всех уровней.
При перевозке грузов автомобильный транспорт играет важную роль как с точки зрения перевозимых грузов, так и дальности перевозок. Общая протяженность сети автомобильных дорог на территории Челябинской области на 1 января 2014 года составляет 25574,3 километра, из которых федерального значения - 612 километров, регионального и межмуниципального значения - 8674 километра, местного значения - 16288,3 километра. Из общей сети областных дорог имеют твердое покрытие 8529 километров (98,3 процента), из них с усовершенствованным покрытием - 6262 километра (72,2 процента).
В 2013 году на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и местного значения направлено более 10 млрд. рублей из средств областного бюджета.
В 2013 году построено 76,36 км автомобильных дорог общего пользования, из них 69,75 км автомобильных дорог регионального значения и 6,61 км - местного значения. Отремонтировано 248,07 км автомобильных дорог общего пользования, из них 81,14 км автомобильных дорог регионального значения и 166,93 км - местного значения, а также 8,26 км проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и 78,6 тыс. кв. метров дворовых территорий многоквартирных домов.
В 2013 году организациями автомобильного транспорта перевезено 12 млн. тонн грузов (114,0 процентов к 2012 году). Объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом составил 188,8 млн. человек.
М5 "Урал": Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск - Екатеринбург, А-310: Челябинск - Троицк - граница Республики Казахстан, Р-254 "Иртыш": Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск.
Через Челябинскую область проходит сеть транзитных нефтепроводов и газопроводов.
В Челябинской области находятся два аэропорта, имеющие статус международных, - в городах Челябинске и Магнитогорске. Челябинский аэропорт может принимать все типы авиалайнеров, а магнитогорский аэропорт входит в число ведущих региональных аэропортов.
За 2013 год аэропорт "Челябинск" обслужил более 1,2 млн. пассажиров (на 21 процент больше уровня 2012 года). На внутрироссийских линиях было перевезено 799,3 тыс. пассажиров, что превысило показатель 2012 года на 18 процентов. Количество самолетовылетов увеличилось на 10 процентов.
В 2013 году из челябинского аэропорта отправились за границу 411,1 тыс. пассажиров, что на 28 процентов выше уровня 2012 года. Чаще всего южноуральцы летали в Турцию (Анталья), Египет (Хургада, Шарм-эль-Шейх), Грецию (Ираклион, Родос), Вьетнам (Камрань), Испанию (Барселона).
Высокие показатели роста по всем направлениям - результат целенаправленной работы по привлечению новых авиаперевозчиков и расширению количества направлений полетов.
Регулярные рейсы из Челябинска совершают 22 авиакомпании, перечень их маршрутов включает 49 направлений, 17 из которых открыты в 2013 году.
Схема воздушных сообщений представлена на рисунке 3.
Схема воздушных сообщений
9. Жизнеобеспечивающая инфраструктура. Коммунальное хозяйство - сфера деятельности, в которой устойчивое функционирование системы жизнеобеспечения приобретает первостепенное значение для улучшения качества жизни населения. Жилищный фонд Челябинской области на начало 2013 года составил 82,7 млн. кв. метров общей площади и по сравнению с 2007 годом увеличился на 9,7 процента. В среднем на каждого жителя приходилось 23,8 кв. метра жилой площади (в 2007 году - 21,5 кв. метра).
Остается актуальной проблема ветхого и аварийного жилья. На начало 2013 года подлежащие сносу ветхие и аварийные дома составили 984,3 тыс. кв. метров общей площади (1,2 процента от площади жилищного фонда).
С 2008 года на территории Челябинской области реализуются адресные программы по капитальному ремонту многоквартирных домов. За 6 лет отремонтировано 6516 домов площадью более 22 млн. кв. метров.
Острый вопрос - состояние водопроводной системы. На начало 2013 года протяженность уличной водопроводной сети составляет 6016 километров, из них 2539 километров (42,2 процента) нуждаются в срочной замене.
Требует внимания и состояние канализационных сетей. Из 1835 километров уличной канализационной сети 701 километр (38,2 процента) нуждается в замене или капитальном ремонте.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из основных потребителей тепловой энергии. В системе теплоснабжения Челябинской области на начало 2014 года действовала 821 котельная, протяженность тепловой сети составляла 5,9 тыс. километров, из них 939 километров сетей нуждаются в замене. На отопление и коммунально-бытовые нужды расходуется четвертая часть теплоэнергии, произведенной в Челябинской области, поэтому внедрение ресурсосберегающих технологий, прогрессивных материалов, регулирующей аппаратуры, оборудования и приборов учета в отрасли актуально.
Реализовывались мероприятия областной целевой программы повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010-2020 годы (постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 года N 342-П).
В целях обеспечения жителей Челябинской области газом ежегодно утверждается перечень объектов газификации на текущий год. За 2007-2013 годы построено 1893,6 километра газопроводов, подключено к газу 85460 домов и квартир.
Благоустройство жилищного фонда представлено на диаграммах 9, 9.1.
Благоустройство жилищного фонда на начало 2013 года
10. Информационно-коммуникационная инфраструктура. Связь - наиболее динамично развивающаяся сфера. Челябинская область характеризуется высоким уровнем развития информационно-коммуникационных технологий. Доля домохозяйств Челябинской области, имеющих доступ к сети "Интернет", в общем числе домохозяйств на начало 2013 года составила 57 процентов*.
* По состоянию на 6 марта 2014 года, данные за 2013 год отсутствуют (здесь и далее по тексту).
Автоматической междугородной связью обеспечены все города и районные центры области. Имеющиеся технические возможности позволяют предоставлять пользователям практически любые современные коммуникационные услуги. Телефонизация населенных пунктов Челябинской области составляет 100 процентов.
За 2012 год общий объем услуг организаций связи составил 27 млрд. рублей и по сравнению с 2006 годом увеличился в фактически действующих ценах в 2,1 раза. Основной доход приходится на операторов сотовой связи.
В Челябинской области действуют 5 операторов сотовой связи. Уровень проникновения сотовой связи в 2012 году составил 161 процент. Основная доля абонентов, охваченных услугами сотовой связи, на счету GSM операторов. Количество активных пользователей сохранилось на уровне 2011 года. Наибольшее количество зарегистрированных пользователей по числу SIM-карт у оператора ТЕЛЕ2 (общество с ограниченной ответственностью "Челябинская сотовая связь").
Средняя стоимость мобильной связи является одной из самых низких в Уральском федеральном округе и составляет 220 рублей в месяц. Скорость передачи данных в сотовых сетях возросла в среднем до 528 Кбит/сек, в сетях 3G скорость достигает 1,3 Мбит/сек.
Операторами сотовой связи активно осуществляется строительство новых базовых станций. В 2012 году построена 701 новая станция, из которых 363 станции - поколения 3G. Наибольшее количество вновь построенных станций обеспечено открытым акционерным обществом "Мобильные ТелеСистемы" и открытым акционерным обществом "Мегафон".
На рынке услуг местной электросвязи продолжается процесс замещения фиксированной связи мобильной. Это подтверждается снижением темпов роста количества основных телефонных аппаратов, оттоком абонентов фиксированной связи. Очередь на фиксированный телефон наблюдается только в сельской местности.
Осуществляется конвергенция всех типов сетей связи, нацеленная на оказание услуг клиенту по единому интерфейсу, реализация стратегии наращивания состава и объема потребляемых услуг действующими абонентами, в силу чего акцент продвижения и продаж услуг смещается преимущественно на уже накопленную абонентскую базу и пакетное потребление услуг.
Уровень проникновения сети "Интернет" в городе Челябинске - 80 процентов, в Челябинской области (не включая город Челябинск) - 30-50 процентов. В муниципальных образованиях увеличение проникновения сети "Интернет" осуществляется в основном за счет пользователей "мобильного Интернета". Все административно-территориальные единицы Челябинской области с населением более 500 человек имеют возможность доступа к сети "Интернет". Общая совокупная монтированная емкость сетей фиксированного широкополосного доступа в 2012 году увеличилась на 103,3 тыс. и составляет 735 864 порта. На долю трех наиболее крупных операторов приходится 70 процентов рынка (закрытое акционерное общество "Интерсвязь", закрытое акционерное общество "Компания Эр-Телеком", открытое акционерное общество "Ростелеком").
Продолжается внедрение оптических линий доступа, и, как следствие, существенное увеличение пропускной способности и скорости доступа внутри сети оператора до 30-35 Мбит/сек (город Челябинск), что сделало возможным предоставление услуги видео по запросу, трансляцию пакета программ по кабельному телевидению с качеством HDTV.
На территории Челябинской области 98,8 процента населения имеют возможность смотреть не менее 2-х телевизионных программ. В рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" (постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года N 985) ведется строительство сетей эфирного цифрового вещания.
В Челябинской области действуют 53 оператора кабельного телевизионного вещания, которые обслуживают в совокупности 461 тысячу абонентских точек.
Создана Региональная система межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключены 14 органов исполнительной власти Челябинской области и 412 органов местного самоуправления Челябинской области. Данная система подключена к Федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия.
Введена информационная система "Реестр государственных и муниципальных услуг Челябинской области", содержащая информацию о 156 государственных услугах и более 2000 муниципальных услуг Челябинской области. Информация размещена на едином портале государственных и муниципальных услуг и региональном портале государственных и муниципальных услуг Челябинской области. По 65 государственным и 65 типовым муниципальным услугам Челябинской области обеспечена возможность их получения в электронном виде.
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в 2012 году составила 19,5 процента, в 2013 году - 3 9 процентов.
Одним из основных направлений государственной политики является внедрение и широкое использование на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
На 1 января 2014 года оснащено бортовым навигационным оборудованием 1476 единиц государственного и муниципального транспорта, в том числе 406 автомобилей скорой медицинской помощи, 408 автобусов для перевозки учащихся.
В целом по Челябинской области оборудованием на базе системы ГЛОНАСС оснащено 6998 единиц государственного и частного транспорта различного целевого назначения, в том числе 3751 единица транспорта, перевозящего пассажиров.
Обеспечен контроль использования транспортных средств в соответствии с целевым назначением, расхода горюче-смазочных материалов. Сокращено время прибытия экстренных служб к месту происшествия.
Создана инфраструктура аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город". На территории Челябинской области с 2006 по 2012 годы введены в эксплуатацию 658 видеокамер, охватывающих 106 зон наблюдения, из которых в сегмент аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" входят 507 видеокамер.
Сегменты аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" функционируют в городах Челябинске, Магнитогорске, Златоусте, Миассе, Копейске, на федеральной автотрассе М-5 "Урал" (5 постов видеонаблюдения).
Применение системы видеофиксации правонарушений способствовало улучшению состояния правопорядка на территории Челябинской области.
Глава 4. Экономический потенциал и конкурентоспособность экономики Челябинской области по сравнению с другими регионами России
11. Основные экономические показатели Челябинской области представлены на диаграммах 10-35.