Международная деятельностьСледственного комитета Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» одной из основных задач Следственного комитета Российской Федерации является осуществление в пределах полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Следственный комитет Российской Федерации взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

На постоянной основе обеспечено сотрудничество с компетентными органами зарубежных государств по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам. Данная работа осуществляется в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959, Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, иных международных правовых актов.

Совместно с МИД России продолжается работа по включению Следственного комитета Российской Федерации в качестве компетентного органа по ряду межправительственных соглашений, регулирующих взаимодействие с компетентными органами зарубежных государств в сфере борьбы с преступностью.

В целях развития и укрепления международных связей при осуществлении уголовного преследования, обеспечения правопорядка и защиты прав и свобод человека и гражданина заключен ряд межведомственных правовых актов:

1. Протокол о сотрудничестве между Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Абхазия (02.10.2008, г. Москва).
2. Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации и Службой иммиграционных и таможенных расследований Министерства внутренней безопасности Соединенных Штатов Америки (26.03.2010, г. Вашингтон).
3. Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Министерством внутренних дел Финляндской Республики (08.09.2011, г. Хельсинки).
4. Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Германским Фондом международного правового сотрудничества (25.02.2011, г. Москва).
5. Совместное заявление о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Федеральным ведомством криминальной полиции Федеративной Республики Германия (07.12.2011, г. Висбаден).
6. Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Национальным институтом высших исследований в области безопасности и юстиции Французской Республики (19.04.2011, г. Москва).
7. Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Куба (24.04.2012, г. Гавана).
8. Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Полицией Государства Израиль (15.11.2012, г. Тель-Авив).
9. Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Национальным директоратом полиции Королевства Норвегия (18.03.2013, г. Осло).
10. Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Следственным комитетом Республики Беларусь (25.04.2013, г. Минск).
11. Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики (26.04.2013, г. Москва).
12. Меморандум о взаимодействии между Следственным комитетом Российской Федерации и Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств (14.11.2014, г. Санкт-Петербург).
13. Меморандум о взаимодействии между Следственным комитетом Российской Федерации и Национальным управлением Итальянской Республики по борьбе с мафией с участием Генеральной прокуратуры при Верховном кассационном суде Итальянской Республики (03.12.2014, г. Рим).
14. Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики (15.10.2015, г. Баку).
15. Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики от 15.10.2015 (04.09.2019, г. Москва).
16. Протокол о проведении совместных заседаний коллегий Следственного комитета Российской Федерации и Следственного комитета Республики Беларусь (23.05.2016, г. Москва).
17. Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия (08.06.2016, г. Москва, г. Цхинвал).
18. Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Арабской Республики Египет при взаимодействии по установлению причин катастрофы 31.10.2015 воздушного судна Airbus A321 на территории Арабской Республики Египет (07.08.2016, г. Москва; 18.08.2016, г. Каир).
19. Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Межгосударственным авиационным комитетом (15.09.2017, г. Москва).
20. Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Следственным комитетом Республики Армения (18.10.2017, г. Ереван).
21. Меморандум о взаимопонимании между Следственным комитетом Российской Федерации и Комиссией по противодействию коррупции Народной Республики Бангладеш о двустороннем сотрудничестве по противодействию коррупции (28.12.2017, г. Дакка – 15.03.2018, г. Москва).
22. Протокол о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Комитетом по документированию террористических преступлений Министерства юстиции Сирийской Арабской Республики (13.03.2018, г. Дамаск).
23. Соглашение между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Казахстан о сотрудничестве (26.04.2018, г. Астана).
24. Соглашение между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Казахстан о сотрудничестве на территории комплекса «Байконур» (26.04.2018, г. Астана).
25. Меморандум о взаимодействии между Следственным комитетом Российской Федерации и Национальной антикоррупционной комиссией Королевства Таиланд (04.06.2019, г. Бангкок).
26. Программа сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации и Следственного комитета Республики Беларусь в научно-образовательной сфере на 2020 – 2022 годы (18.07.2019, г. Красноярск).
27. Программа сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации и Следственного комитета Республики Армения в области криминалистического обеспечения предварительного расследования на 2019-2022 годы (18.07.2019, г. Красноярск).
28. Программа сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации и Следственного комитета Республики Армения в научно-образовательной сфере на 2020 – 2022 годы (06.09.2019, г. Санкт-Петербург)
29. Соглашение между Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан о сотрудничестве (12.03.2020, г. Ташкент).
30. Программа сотрудничества между Следственным комитетом Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан на 2020 – 2021 годы (12.03.2020, г. Ташкент).
31. Меморандум о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Министерством общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам (16.03.2021, г. Ханой).

В рамках реализации полномочий в области международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства продолжено взаимодействие с компетентными органами иностранных государств, международными организациями и судебными органами, в том числе:

- Международной организацией уголовной полиции - Интерполом; - Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ), институтами Совета Европы (СЕ) и Организации Объединенных Наций (ООН); - Международной организацией по миграции (МОМ); - Международным Комитетом Красного Креста (МККК); - Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); - Генеральной прокуратурой Республики Польша; - Следственным комитетом Республики Беларусь; - Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики; - Министерством юстиции Соединенных Штатов Америки; - Федеральным ведомством криминальной полиции Федеративной Республики Германия; - Министерством внутренних дел и Министерством юстиции Французской Республики; - Национальным директоратом полиции Королевства Норвегия; - Департаментом полиции Министерства внутренних дел Финляндской Республики.

Важнейшими направлениями международно-правового сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации является противодействие торговле людьми, преступлениям в отношении несовершеннолетних, коррупционной, экономической, террористической и экстремистской направленности.

Серьезное внимание уделено также защите и восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних граждан Российской Федерации. С учетом транснационального характера совершаемых в отношении детей преступлений проведена совместная работа с компетентными органами Российской Федерации и иностранных государств.

На основании запросов о правовой помощи и представленных Российской Федерацией материалов компетентные органы США начали расследование и вынесли официальное обвинение в растлении малолетних и организации сети детской проституции (на территории Российской Федерации) лицу, имеющему двойное гражданство (Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки).

В результате проведенной совместной работы Следственного комитета Российской Федерации и компетентных органов США по формированию доказательной базы присяжные в США единогласно признали гражданина США виновным в совершении преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.

Благодаря конструктивному взаимодействию с компетентными органами США состоялась депортация обвиняемого в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних на территории Российской Федерации.

Кроме того, в г. Санкт-Петербурге состоялись международный семинар по методике расследования преступлений против несовершеннолетних с участием сотрудников Следственного комитета, представителей правоохранительных органов иностранных государств и общественных объединений России (июнь 2010 г.) и международный семинар по вопросу противодействия жестокому обращению с детьми (сентябрь 2011 г.).

Задачи по осуществлению международного сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации в сфере противодействия коррупции поступательно решаются в рамках взаимной правовой помощи по уголовным делам, а также в ходе непосредственных контактов с представителями компетентных органов иностранных государств.

В рамках сотрудничества по уголовным делам продолжено участие представителей Следственного комитета Российской Федерации в судебных заседаниях во Французской Республике по вопросу экстрадиции в Российскую Федерацию бывшего первого заместителя Председателя Правительства Московской области – министра финансов Московской области, причастного к организации хищения не менее 14 миллиардов рублей из бюджета Московской области в 2005-2008 гг. путем реализации мошеннической схемы.

По решению Администрации Президента Российской Федерации на Следственный комитет Российской Федерации возложены функции координатора российского участия в Региональной антикоррупционной сети правоохранительных органов, действующей в рамках Рабочей группы по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). В этой связи приняты меры по координации деятельности государственных органов в целях выработки конкретных шагов, направленных на реализацию задач в области противодействия коррупции.

Сотрудники Следственного комитета Российской Федерации принимают участие в мероприятиях антикоррупционной направленности в составе постоянно действующих делегаций Российской Федерации, сформированных в соответствии со следующими актами Правительства Российской Федерации:

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 1374-р «О составе делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протоколов»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2011 № 1713-р «О формировании делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 98-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 2150-р) «О составе делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Конвенции ООН против коррупции».

В г. Орле (июнь 2012 г.) проведен организованный Следственным комитетом Российской Федерации международный семинар «Вопросы правоприменительной деятельности в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности».

Российско-германский международный семинар по теме: «Борьба с коррупцией: история и современность» проведен в рамках недели Германии в г. Санкт-Петербурге.

Совместно с Германским Фондом международного правового сотрудничества организован и проведен (апрель 2014 г.) в г. Санкт-Петербурге российско-германский научно-практический семинар по вопросам выявления и расследования преступлений экономической направленности.

В г. Омске организован и проведен ряд (февраль 2013 г.июнь 2014 г. май 2015 г.)международных мероприятий с участием компетентных органов Республики Казахстан по вопросам выявления, расследования и пресечения преступлений экономической и коррупционной направленности, по проблемным вопросам борьбы с экономическими преступлениями, в сфере борьбы с преступностью в приграничных регионах.

В рамках исполнения плана мероприятий на период председательства Российской Федерации в Совете государств Балтийского моря в г. Санкт-Петербурге организована и проведена международная научно-практическая конференция по борьбе с торговлей людьми (апрель 2013 г.). Региональные семинары по указанной тематике проведены в г.г. Калининграде, Перми, Казани и Новосибирске.

Сотрудники Следственного комитета Российской Федерации приняли участие в завершающем семинаре в рамках проекта «АДСТРИНГО».

На базе Санкт-Петербургского отделения Российского Красного Креста с участием преподавательского состава ФГКОУ ВО «Академия Следственного комитета Российской Федерации» совместно с Международной организацией по миграции организовано семинарское занятие по теме «Торговля людьми: Особенности расследования уголовных дел и проведения допроса потерпевших и свидетелей».

Организован и проведен на базе ФГКОУ ВО «Академия Следственного комитета Российской Федерации» научно-практический семинар по вопросам совершенствования межведомственного и международного сотрудничества в борьбе с торговлей людьми.

Также сотрудники Следственного комитета приняли участие в международной научно-практической конференции «Повышение эффективности сотрудничества государств – участников и органов СНГ в противодействии торговле людьми (февраль 2015 г.), организованной Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств совместно с Международной организацией по миграции МОМ).

Также Следственным комитетом Российской Федерации большое внимание уделено вопросам противодействия террористической и экстремистской деятельности, требующим принятия эффективных мер и согласованных действий. В этой связи осуществляется взаимодействие с компетентными органами иностранных государств, в том числе в целях обмена опытом и наилучшими практиками по указанным тематикам.

С учетом возрастающей угрозы деятельности иностранных террористов-боевиков, важность противодействия которой закреплена в Резолюции Совета Безопасности ООН от 24.09.2014 № 2178, Следственным комитетом Российской Федерации проводится работа по изучению и анализу практики борьбы с данным явлением компетентными органами иностранных государств. В рамках данной деятельности сотрудники Следственного комитета Российской Федерации приняли участие в международном семинаре ОБСЕ «Региональное сотрудничество и эффективное противодействие феномену иностранных террористов-боевиков».

Работа Следственного комитета Российской Федерации, направленная на реализацию полномочий в области международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, продолжается.