Самозанятость без регистрации ИП vs «тунеядства» по Декрету №3: предстояние

Продолжение. Начало смотрите здесь.

Если человек исчерпал все варианты трудоустройства и остался безработным, у него есть выбор: стать ИП, стать самозанятым без регистрации ИП (по новому указу Президента от 19 сентября 2017 г. № 337 «О регулировании деятельности физических лиц»), либо подпасть под действие «декрета №3» с рабочим названием «По содействию занятости». Хотя он еще не опубликован, чем ближе дата его подписания, тем больше информации о том, какими средствами будут стимулировать занятость безработных, и какими методами будут содействовать им в трудоустройстве.

Везде есть свои плюсы и минусы. Ранее мы рассмотрели основные проблемы практической реализации самозанятости без регистрации ИП.

В этой статье давайте сравним их с проблемами, которые могут встать перед человеком, попавшим под действие «декрета №3». Все доводы основаны на цитатах, опубликованных в открытых источниках (например, тут и тут).

«Акцент делается на органах исполнительной власти на местах. Прежде всего они работают с трудоспособными гражданами в плане активизации стимулирования и содействия занятости. Всем, кто хочет и может работать, органы исполнительной власти должны предоставить эту возможность и оказать содействие в трудоустройстве» (министр труда и соцзащиты Ирина Костевич).

«И облисполком, и правительство будут осуществлять мониторинг, оценивать качество и доступность услуг содействия занятости населения в регионах. Но самое главное — это работа исполнительных и распределительных органов власти. Важно определить: если люди не работают, то почему? Для этого их будут вызывать местные органы власти. Если понадобится переобучение, то отправят на курсы при центрах занятости. С каждым будет проводиться индивидуальная работа (депутат, член межведомственной рабочей группы Тамара Красовская).

«Вы знаете, что к концу 2018 года стоит задача создать Белорусскую интегрированную сервисно-расчетную систему — ID-карту. Получение этой ID-карты и сопряжение через общегосударственную автоматизированную информационную систему на ведомственные базы данных позволит увидеть человека: работает он сегодня или нет. Если не работает, то государство будет уже совершенно по-другому предоставлять услуги» (министр труда и соцзащиты Ирина Костевич).

«Будет налажен учет, более полный и объективный, тех лиц, которые своим трудовым участием не обеспечивают пополнение бюджета или не осуществляют другую социально полезную деятельность» (директор Института экономики НАН Беларуси Валерий Бельский).

«То, какие категории граждан будут считаться не занятыми в экономике, документ предлагает определить до 1 ноября 2017 года. После на двух уровнях — местном и республиканском – сформируется база данных людей, не занятых в экономике. Обновляться она будет постоянно, и местные органы власти смогут ее корректировать» (депутат Тамара Красовская).

«Если исполком видит, что человек не хочет работать, значит, будут думать, что с ним делать, как занять его в экономике, чтобы он содержал свою семью» (депутат Тамара Красовская).

Координировать работу по реализации норм декрета станет постоянно действующая комиссия, созданная местной администрацией. В состав комиссии войдут депутаты районного уровня; специалисты органов по труду, занятости, соцзащиты; ЖКХ и т.д. Эта комиссия будет информировать граждан о том, что они попали в список не занятых в экономике и следить за результатом трудоустройства в течение квартала. «Комиссия будет работать с каждым человеком» (депутат Тамара Красовская).

«Например, заказывая талон в поликлинике, будут просить предъявить карточку социального страхования. Тунеядцам такую карточку можно выдавать после того, когда оплатят налог. Те, кто откажется оплачивать сбор, будут пользоваться медициной платно. Если кто-то работает в России, но приезжает в Беларусь лечиться, пусть платит за все в кассу больницы» (декан экономического факультета БГУ Михаил Ковалев).

А чтобы создать условия, при которых граждане будут заинтересованы в легальном трудоустройстве, с 1 января 2019 года планируется оказывать не занятым в экономике гражданам отдельные услуги по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание. «Пока обсуждались услуги по оплате тепло- и газоснабжения, но точный список определится позже» (депутат Тамара Красовская).

Правительство также предлагает реализовать принцип «не работаешь — платишь за услуги». «Это услуги, которые сегодня субсидируются из государственного бюджета. Перечень будет определять правительство, в настоящее время оно работает в этом направлении» (министр труда и соцзащиты Ирина Костевич).

«Новый документ содержит другую концепцию, направленную на развитие занятости. Граждане, не участвующие в финансировании госрасходов, могут оплачивать отдельные виды расходов по полной стоимости» (директор Института экономики НАН Беларуси Валерий Бельский).

Тамара Красовская отмечает, что в проект декрета включили еще одно важное предложение депутатов: правительство ежегодно будет определять перечень территорий с особым напряжением на рынке труда, чтобы решить проблему занятости в отдельных районах.

Получается, что для «подлинного безработного», по сути, выбор отсутствует. Если безработный человек может предложить услуги, которые хоть как-то востребованы на рынке услуг – ему прямой путь в ИП или самозанятые без регистрации ИП.

Если трудовые способности человека оказались вообще нигде не востребованы, он попадает под действие обновленного декрета №3, с ним начинается вышеописанная работа по трудоустройству: от вызовов на собеседования и уговоров, до финансового воздействия и далее.

Если же говорить о «мнимых безработных» (людей, которые официально нигде не числятся, но работают неофициально или за рубежом), то они, по-видимому, будут делать выбор по принципу «что дешевле?».