Об ответственности за правонарушения, связанные с представлением статистической информации

Государственная власть и общественные институты получают официальную статистическую информацию о социально-экономическом положении страны от органов государственной статистики. Источником данных является статистическая и бухгалтерская отчетность хозяйствующих субъектов. От ее достоверности зависят и сводные показатели экономики в целом. Однако качество этой информации нередко вызывает справедливые нарекания со стороны пользователей.

Статистическая отчетность в республике беларусь: требования к составлению, порядок представления

Порядок организации и ведения государственной статистики в Республике Беларусь определяется Законом Республики Беларусь от 28.11.2004 № 345-З «О государственной статистике» (в ред. от 02.07.2009; далее — Закон № 345-З), а также другими нормативными правовыми актами.

Термины и определения

Государственные статистические наблюдения представляют собой сбор и обработку первичных статистических данных (информации) об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь, осуществляемые органами государственной статистики и уполномоченными государственными организациями (абз. 4 ст. 1 Закона № 345-З).

Государственное статистическое наблюдение осуществляется путем сбора от отчитывающихся субъектов статистической информации (первичных статистических данных по формам государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности) в виде документированной информации) в целях формирования сводной официальной статистической информации о социально-экономическом и демографическом положении страны.

Юридические лица, их филиалы и представительства, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны представлять в органы государственной статистики первичные статистические данные, необходимые для проведения государственных статистических наблюдений, по формам государственного статистического наблюдения на безвозмездной основе, а также выполнять решения органов государственной статистики и уполномоченных государственных организаций, принятые в пределах их компетенции.

Основными требованиями, предъявляемыми к представляемой статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, являются полнота, достоверность, своевременность (п. 2 ст. 12 Закона № 345-З). Состав и методология исчисления показателей, круг субъектов, представляющих статистическую информацию, адреса, сроки и способы ее представления, которые указываются на бланках форм государственного статистического наблюдения и в инструкциях по их заполнению, являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов.

Статистическая информация по формам государственного статистического наблюдения может быть представлена отчитывающимися субъектами непосредственно или передана через их представителей, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. Статистическая информация составляется, хранится и представляется отчитывающимися субъектами по установленным формам государственного статистического наблюдения на бумажных и (или) электронных носителях.

К сведению

В электронном виде статистическая информация может представляться отчитывающимся субъектом при наличии у него соответствующих технических возможностей и по согласованию с территориальным органом государственной статистики.

Конкретная форма представления статистической информации (бумажная, электронная), как правило, содержится в указаниях по заполнению формы государственной статистической отчетности — специальном акте законодательства, устанавливающем как саму форму, так и порядок ее составления и представления.

К статистической информации, представленной в электронном виде, предъявляются следующие требования: идентичность статистической информации, представляемой отчитывающимися субъектами в электронном виде, бумажному носителю; соблюдение структуры файлов, установленной отчитывающимся субъектам территориальным органом статистики, в т. ч. наличие электронной цифровой подписи. При невыполнении указанных требований статистическая информация считается непредставленной.

Датой представления статистической информации по формам государственного статистического наблюдения считается дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности.

Последствия несоблюдения законодательства в области государственной статистики

Представлением недостоверной статистической информации считается неправильное отражение отчетных статистических данных в формах государственного статистического наблюдения вследствие нарушения действующих инструкций по заполнению форм государственного статистического наблюдения, арифметических или логических ошибок. Отчитывающиеся субъекты, допустившие факты представления недостоверной статистической информации, после обнаружения этих фактов представляют исправленную статистическую информацию с копиями документов, содержащих обоснования для внесения исправлений. Достоверность этих данных проверяется органами государственной статистики и уполномоченными государственными организациями путем сопоставления их с данными первичных учетных документов, являющихся источником сведений для бухгалтерского учета (подп. 1.3 ст. 9, подп. 1.3 ст. 11 Закона № 345-З).

Термины и определения

Первичный учет — это регистрация объектов, фактов, событий, процессов, производимая в первичном учетном документе, являющемся источником сведений для бухгалтерского учета (абз. 8 ст. 1 Закона № 345-З).

При выявлении этими органами фактов нарушения порядка представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, представления недостоверной статистической информации они вправе давать респонденту обязательные для исполнения указания об устранении выявленных искажений в данных государственной статистической отчетности и вносить соответствующие изменения в сводные статистические данные (информацию) (подп. 1.4 ст. 9 Закона № 345-З).

Более того, органы государственной статистики с целью реализации полномочий имеют право применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

В данном случае речь идет о применении к нарушителям установленных законодательством мер ответственности, пере- численных в п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 18.05.1999 № 22 «О некоторых мерах по недопущению искажений данных государственной статистической отчетности» (в ред. от 12.04.2008; далее — Декрет № 22).

В частности, в соответствии со ст. 23.18 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) представление искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности влекут применение мер административной ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

При представлении искаженных данных государственной статистической отчетности из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшем причинение крупного ущерба либо существенного вреда правам и законным интересам граждан или государственным либо общественным интересам (злоупотребление властью или служебными полномочиями), а также представлении заведомо ложных данных государственной статистической отчетности (служебный подлог) должностные или иные уполномоченные лица несут уголовную ответственность , предусмотренную соответственно ч. 2 ст. 424 и ч. 2 ст. 427 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК).

На заметку

Искажением данных государственной статистической отчетности является неправильное отражение (неотражение) первичных статистических данных в государственной статистической отчетности.

За представление искаженных (заведомо ложных) данных государственной статистической отчетности, ее несвоевременное представление или непредставление независимо от привлечения к административной, экономической или уголовной ответственности виновные лица в обязательном порядке привлекаются к дисциплинарной ответственности (подп. 1.4 Декрета № 22).

Субъекты правонарушений в сфере государственной статистики

В соответствии со ст. 7 Закона № 345-З одним из субъектов правоотношений в области государственной статистики являются респонденты . К ним относятся юридические лица Республики Беларусь, их обособленные подразделения, а также представительства иностранных организаций, расположенные на территории Республики Беларусь.

Садоводческие товарищества, а также физические лица, в т. ч. индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и лица без гражданства являются респондентами только специальных государственных статистических наблюдений (единовременных учетов, переписей, обследований), если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

Соответственно, субъектом рассматриваемых правонарушений является должностное лицо (индивидуальный предприниматель), ответственное за представление статистической информации. Ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (в т. ч. за соблюдение порядка ее представления, а равно представление достоверной статистической информации), является руководитель организации, ее филиала и представительства .

В соответствии с подп. 2.2 ст. 12 Закона № 345-З респонденты обязаны представлять достоверные первичные статистические данные в объеме, в сроки и адреса, указанные в формах государственных статистических наблюдений, за подписями лиц, ответственных за составление и представление этих данных. Это означает, что формы государственной статистической отчетности подписываются руководителем организации, ее филиала и представительства (в случае его отсутствия — лицом, его замещающим), уполномоченным заместителем руководителя.

Составы уголовного и административного правонарушений в качестве субъекта, ответственного за представление статистической информации, помимо должностного лица, выделяют иное лицо, уполномоченное на составление и выдачу официальных документов .

Возложение обязанностей по представлению и составлению статистической отчетности на лицо должно быть оформлено приказом (распоряжением) руководителя и (или) отражено в должностных обязанностях работника.

Полномочия по составлению и представлению государственной статистической отчетности могут предоставляться руководителем в форме устного поручения. Уполномоченное лицо также может перепоручить ее составление иному подчиненному ему лицу.

Как правило, этим лицом на предприятии, в организации является главный бухгалтер, его заместитель, бухгалтер, секретарь, инженер и т. п.

Практика свидетельствует о том, что в ряде случаев ответственным за представление статистической информации предприятием является физическое лицо — индивидуальный предприниматель или директор юридического лица, оказывающие бухгалтерские услуги по гражданско-правовому договору.

К ответственности привлекается лицо, допустившее искажение государственной статистической отчетности, несвоевременно представившее отчетность в соответствующие органы или давшее неправомерное указание о внесении соответствующих исправлений в нее.

Также бывают случаи, когда статистическая отчетность была вовремя подготовлена и подписана у руководителя уполномоченным лицом, однако не вовремя отправлена по почте по вине канцелярии организации, что исключает вину уполномоченного лица.

К административным правонарушениям, связанным с представлением данных государственной статистической отчетности органам государственной статистики, государственным органам (организациям), относятся нарушения, перечисленные в ст. 23.18 КоАП, совершенные лицом:

по неосторожности, — представление искаженных данных государственной статистической отчетности или непредставление государственной статистической отчетности;

в форме умысла или по неосторожности, — несвоевременное представление такой отчетности.

Объектом правонарушения являются отношения, связанные с порядком представления данных государственной статистической отчетности, а также их достоверностью. Указанные действия (в зависимости от санкций соответствующих частей ст. 23.18 КоАП) влекут наложение штрафа в размере от 20 до 200 базовых величин.

Согласно Процессуально-исполнительному кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел о таких правонарушениях к рассмотрению наделены:

должностные лица Комитета государственного контроля Республики Беларусь (п. 16 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП);

должностные лица органов государственной статистики — на составление протоколов по ч. 1 и ч. 2 ст. 23.18 КоАП (п. 23 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП, постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 31.10.2008 № 389 «О наделении полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению» в ред. от 04.03.2010);

прокурор (п. 7 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП).

Кроме того, правом на составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 23.18 КоАП, наделены органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, органы, осуществляющие государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов, органы Министерства экономики Республики Беларусь.

Дела об административных правонарушениях указанной категории уполномочены рассматривать:

единолично судья районного (городского) суда (ст. 3.2 ПИКоАП);

органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь (ст. 3.7 ПИКоАП).

К административной ответственности привлекаются физические лица, если в их действиях отсутствует состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 427 УК.

Для решения данного вопроса необходимо проведение проверки согласно ст. 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

Подтверждением отсутствия в правонарушении признаков преступления может являться наличие в деле об административном правонарушении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Административное правонарушение отличает от уголовного наличие или отсутствие в действиях лица корыстной или иной личной заинтересованности в нарушении порядка представления статистической информации. При наличии такой заинтересованности действия лица влекут уголовную ответственность, а административное дело подлежит прекращению по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 3.32 ПИКоАП.

Как уже упоминалось ранее, искажение статистической информации в форме представления заведомо ложных данных государственной статистической отчетности влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 427 УК за служебный подлог . Ответственность за служебный подлог наступает независимо от последствий. Санкция ч. 2 ст. 427 УК предусматривает наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или ограничения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Искажение отчетности может возникнуть в результате ошибок и (или) недобросовестных действий, совершенных должностным или иным уполномоченным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности.

В последнем случае может быть нанесен ущерб в крупном размере или существенный вред правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам. Такие действия с использованием служебных полномочий могут квалифицироваться как злоупотребление властью или служебными полномочиями , за что предусмотрена уголовная ответственность в виде наказания лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 2 ст. 424 УК).

Недобросовестное действие и ошибка разграничиваются намерениями, лежащими в основе действий, приведших к искажению отчетности, т. е. их преднамеренностью или непреднамеренностью. К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, совершившие умышленные действия по искажению отчетности для представления ее органам государственной статистики и уполномоченным государственным организациям.

Преступление считается оконченным с момента внесения должностным или иным уполномоченным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, либо подделки документов, либо составления и выдачи заведомо ложных документов, совершенных с целью искажения данных государственной статистической отчетности.

Независимо от привлечения лица, виновного в представлении искаженных (заведомо ложных) данных государственной статистической отчетности, несвоевременном представлении или непредставлении такой отчетности, к административной, экономической или уголовной ответственности согласно подп. 1.4 Декрета № 22 оно привлекается к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 198 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) за совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания :

Для отдельных категорий работников с особым характером труда (работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования, авиационного персонала гражданской авиации Республики Беларусь) могут предусматриваться также и другие меры дисциплинарного воздействия.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий регулируется нормами гл. 14 ТК.

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю.

При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве.

К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными правовыми актами.

Согласно подп. 3.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее — Декрет № 5) руководители организаций вправе применять к работникам, нарушившим производственно-технологическую, исполнительскую или трудовую дисциплину, в качестве меры дисциплинарного взыскания лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев.

Увольнение как крайняя мера дисциплинарной ответственности

Неоднократное (два раза и более в течение 6 месяцев) представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений является дискредитирующим обстоятельством, за которое предусмотрено увольнение (подп. 6.13 Декрета № 5).

До увольнения работника по указанному основанию проводится проверка допущенных им нарушений, результаты которой оформляются актом (служебной запиской), а также истребуется письменное объяснение работника.

В случае отказа работника от дачи объяснений составляется соответствующий акт.

Характеристика правонарушений, совершенных в сфере государственной статистической отчетности за 2014 год

Правонарушения, связанные с представлением данных государственной статистической отчетности, выявленные в 2014 г., характеризуются следующими показателями.

За 2014 г. совершено 1711 административных правонарушений, предусмотренных ст. 23.18 КоАП, в т. ч.: ч. 1 указанной статьи — 1463, ч. 2 — 21, ч. 3 — 227, ч. 4 — 0.

За указанный период зарегистрировано 92 преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 427 УК.

Как следует из приведенной статистики, наибольшее количество выявленных административных правонарушений совершено по ч. 1 ст. 23.18 КоАП (представление должностным лицом и (или) иным уполномоченным лицом, ответственным за составление и представление данных государственной статистической отчетности, либо индивидуальным предпринимателем искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности органам государственной статистики). Эта норма предусматривает за совершенное нарушение наказание в виде штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин.

Рассмотрим группы правонарушений, наиболее часто встречающиеся на практике.

Представление органам государственной статистики искаженных данных государственной статистической отчетности

Анализ сведений о привлечении к административной ответственности свидетельствует о том, что имеют место случаи искажения данных самых разных форм государственной статистической отчетности, установленных законодательством (формы 12-вэс (услуги) «Отчет об экспорте и импорте услуг», 4-ф (средства) «Отчет о составе средств», 12-тэк «Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов» и т. п.).

Пример 1

В государственной статистической отчетности по форме 4-ун «Отчет об объеме платных услуг населению» квартальной периодичности объем платных услуг населению за различные отчетные периоды 2014 г. был завышен организацией на 2 и 1,3 млн руб., а за соответствующие периоды предыдущего года — на 0,6 млн руб.

Пример 2

Организацией в государственной статистической отчетности по форме 12-тэк «Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов» месячной периодичности были представлены искаженные данные.

Расход котельно-печного топлива был занижен: за январь 2014 г. — на 9 т условного топлива (на 33,3%); за январь—февраль — на 5 т условного топлива (на 39,1%); за январь—март — на 1 т условного топлива (на 4%). По расходу электрической энергии занижение составило: за январь—февраль 2014 г. — 12 тыс. кВт·ч (42,8%); за январь—март 2014 г. — 13 тыс. кВт·ч (38,2%) и т. п. Искажения данных указанной статистической отчетности были установлены по всем отчетным периодам.

Этой же организацией в государственной статистической отчетности по форме 4-тэк (топливо) «Отчет об остатках, поступлении и расходе топлива» завышалось количество поступивших дров, а также занижалось количество израсходованных дров.

Пример 3

Сельскохозяйственной организацией в государственной статистической отчетности по форме 12-сх (животноводство) «Отчет о состоянии животноводства» за январь—август 2014 г. были отражены данные о приросте молодняка, привесах крупного рогатого скота от выращивания, производстве и реализации молока, наличии коров молочного стада, фактически скошенных (убранных) площадях пшеницы, ячменя, овса, тритикале и валовом сборе ячменя, которые не соответствуют данным первичных бухгалтерских документов по учету продукции животноводства и растениеводства.

Пример 4

В форме государственной статистической отчетности 12-т «Отчет по труду», представленной организацией в органы государственной статистики в установленные сроки, за январь—март, январь—май, январь—август 2014 г. в показатель «Фонд заработной платы работников списочного и несписочного состава и внешних совместителей» была ошибочно включена материальная помощь, оказываемая родителям при рождении ребенка, а также для подготовки детей-школьников к началу учебного года. За январь—сентябрь 2014 г. списочная численность работников в среднем за период была завышена на число работников, находящихся в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в результате ошибочных арифметических расчетов.

Непредставление органам государственной статистики государственной статистической отчетности

Наибольшее количество подобных нарушений в 2014 г. было связано с непредставлением государственной статистической отчетности по форме 12-г (задолженность) «Отчет о просроченной задолженности по заработной плате» при наличии в организации такой задолженности.

Несвоевременное представление органам государственной статистики государственной статистической отчетности

Подобные правонарушения имели место во многих организациях. Практика привлечения к административной ответственности свидетельствует о том, что средний размер штрафа, наложенного за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 23.18 КоАП, в 2014 г. составлял 20 базовых величин.

Пример 5

Организацией была несвоевременно представлена государственная статистическая отчетность по форме 6-ис (инвестиции) «Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал» с периодичностью представления 8 раз в год. Срок ее представления в отдел статистики истек 10 ноября 2014 г., а представлена она была 11 ноября.

Также несвоевременно была представлена государственная статистическая отчетность по формам 12-ф (прибыль) «Отчет о финансовых результатах» и 12-ф (расчеты) «Отчет о состоянии расчетов» месячной периодичности, срок представления которой истекал соответственно 25 и 29 сентября (отчеты были представлены 1 октября).

Пример 6

Организация не представила в органы государственной статистики государственную статистическую отчетность по форме 12-ф (прибыль) «Отчет о финансовых результатах» к 25-му числу после отчетного периода. Отчетность была представлена только 29-го числа.

Повторные нарушения в течение одного года

По ч. 2 ст. 23.18 КоАП к административной ответственности привлекаются должностные и (или) иные уполномоченные лица за искажение данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности органам государственной статистики, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.

Данная норма предусматривает наложение штрафа в размере от 100 до 200 базовых величин.

Пример 7

Предприятие повторно в течение года после наложения административного взыскания не представило в органы государственной статистики государственную статистическую отчетность по форме 12-г (задолженность) «Отчет о просроченной задолженности по заработной плате».

Пример 8

Организация повторно в течение года после наложения административного взыскания представила в органы государственной статистики государственную статистическую отчетность по форме 12-г (задолженность) «Отчет о просроченной задолженности по заработной плате», которая содержала искаженные статистические данные.

Пример 9

Предприятие повторно в течение года после наложения административного взыскания по ч. 1 ст. 23.18 КоАП несвоевременно представило в органы государственной статистики государственную статистическую отчетность по форме 12-г (задолженность) «Отчет о просроченной задолженности по заработной плате».

Средний размер штрафа за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 23.18 КоАП, в 2014 г. составлял 100 базовых величин.

Нарушения, связанные с представлением статистической информации государственным органам, не являющимся органами государственной статистики

По ч. 3 ст. 23.18 КоАП к административной ответственности привлекаются должностные и (или) иные уполномоченные лица за представление искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности государственным органам (организациям), за исключением органов государственной статистики. Указанные действия влекут наложение штрафа в размере от 20 до 80 базовых величин.

Как правило, перечисленные действия должностных лиц выявляются в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий и ведомственных проверок.

Пример 10

При проведении областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды плановой проверки предприятия был выявлен факт искажения данных, содержащихся в представленной государственной статистической отчетности по форме 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании воды».

Пример 11

Должностное лицо, ответственное за составление и представление государственной статистической отчетности, представило в областное управление по надзору за рациональным использование топливно-энергетических ресурсов такую отчетность по форме 4-энергосбережение (Госстандарт) «Отчет о выполнении мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов и увеличению использования местных видов топлива, отходов производства и других вторичных и возобновляемых энергоресурсов», содержащую искаженные данные. Это было обнаружено.

По ч. 4 ст. 23.18 КоАП к административной ответственности привлекаются должностные и (или) иные уполномоченные лица за повторное в течение одного года после наложения административного взыскания по ч. 3 ст. 23.18 КоАП представление искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности государственным органам (организациям), за исключением органов государственной статистики. В 2014 г. лица по данной части ст. 23.18 КоАП не привлекались, что обусловлено в т. ч. ограничениями, установленными Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (в ред. от 06.05.2015) в части периодичности проведения плановых проверок.

Уголовные преступления, связанные с искажением данных государственной статистической отчетности

Как отмечалось ранее, за внесение должностным или иным уполномоченным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, либо подделку документов, либо составление и выдачу заведомо ложных документов, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности с целью искажения данных государственной статистической отчетности, предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 427 УК.

Корыстная или иная личная заинтересованность, которая выражается в стремлении создать видимость благополучного положения на предприятии, желании избежать привлечения к дисциплинарной и иной ответственности, увольнения с занимаемой должности за невыполнение прогнозных показателей и т. п., является основанием для привлечения должностного лица не к административной, а к уголовной ответственности.

Пример 12

Бригадир производственной бригады внесла заведомо ложные сведения в официальные документы (акты на выбытие животных и птицы, отчет о движении скота и птицы) с целью сокрытия падежа 8 голов молодняка.

Пример 13

Главный бухгалтер организации из личной заинтересованности внесла в отчет о состоянии расчетов по форме 12-ф (расчеты) ложные сведения об отсутствии просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работникам, которая на самом деле имела место, во избежание проведения разбирательства по факту невыплаты заработной платы и последующего привлечения к административной ответственности.

Выводы

1. Государственное статистическое наблюдение осуществляется в целях формирования сводной официальной статистической информации о социально-экономическом и демографическом положении страны, в связи с чем законодательством Республики Беларусь установлены унифицированные формы и единый порядок составления и представления статистической отчетности.

2. Ответственность за представление статистической информации несет руководитель организации, ее филиала и представительства либо уполномоченное его приказом (распоряжением) и (или) должностной инструкцией лицо.

3. Законодательством Республики Беларусь в зависимости от намерений лиц, допустивших нарушения порядка составления государственной статистической отчетности и представления ее в органы государственной статистики, предусмотрена за них административная или уголовная ответственность.

4. Лицо, виновное в представлении искаженных данных государственной статистической отчетности, ее несвоевременном представлении или непредставлении, привлеченное к административной или уголовной ответственности, одновременно привлекается и к дисциплинарной ответственности.

5. От достоверности первичных статистических данных зависит надежное функционирование системы сбора, обработки, обобщения, накопления, хранения, защиты, представления, распространения и использования статистических данных (информации) об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь.

Статья опубликована в журнале «Планово-экономический отдел» № 12 (150), декабрь 2015 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.