Андрей Жуков: «Бесплатная юридическая помощь – это профанация»
Разумеется, понятие бесплатной юридической помощи, иначе говоря, предоставление адвоката за счет государства, у нас в стране существует. В законе четко прописаны случаи, когда и кому она должна предоставляться. О том, как исполняется эта норма закона, рассказал вице-президент адвокатской палаты Новосибирской области Андрей Жуков.
«По действующему законодательству бесплатный адвокат, как его называют в народе, предоставляется в 2 случаях. Первый включает в себя оказание юридической помощи в уголовном судопроизводстве, если привлекаемое к ответственности лицо нуждается в адвокате, но в силу финансовых причин не имеет возможности оплатить его работу», – рассказывает г-н Жуков.
Второй вариант гораздо интереснее и регулирует предоставление бесплатной юридической помощи для определенной категории людей, среднедушевой доход семей которых меньше величины прожиточного минимума. Согласно статье 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», бесплатная юридическая помощь этим малоимущим гражданам оказывается в случае, если они – ветераны Великой Отечественной войны и обратились «по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью». Другим гражданам этой группы помощь предоставляется при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий.
В рамках той же небогатой категории людей, «бесплатный адвокат» полагается пострадавшим от политических репрессий для решения вопросов, связанных с реабилитацией.
«Нам обычно приходится сталкиваться с родственниками пострадавших от репрессий, но они в законе не прописаны, – разводит руками г-н Жуков. – Также я никогда не видел участников Великой Отечественной войны, занимающихся предпринимательской деятельностью».
Впрочем, это курьезы. Гораздо серьезнее, что бесплатная юридическая помощь оказывается «по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью».
«Сразу остановимся на этом словосочетании – «по рассматриваемым судами делам», – говорит Андрей Жуков. – Оно означает, что дело уже должно находиться в суде. Таким образом, чтобы человек, попадающий в эту категорию, получил право на оказание бесплатной юридической помощи, а адвокат вступил в дело, иск должен быть уже грамотно составлен и сдан в суд».
«Очень часто, нуждающиеся в бесплатной юридической помощи – люди пожилые, инвалиды, которым элементарно трудно даже выйти из дома. И вот 70-летний дедушка должен сам написать грамотное исковое заявление и отнести, чтобы суд его принял?»
Есть в законе и еще один пункт, касающихся несовершеннолетних. Здесь бесплатная юридическая помощь предусмотрена для содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
«Сначала их отправляют туда без адвоката, и уже после этого можно воспользоваться правом на бесплатную помощь», – комментирует ситуацию Андрей Жуков.
«По сути дела бесплатная юридическая помощь – это чистейшей воды профанация. Эта норма закона не действует. Сам закон был написан еще в начале 90-х годов прошлого века, а затем обсуждался около 10 лет и в итоге был принят в 2002 году. За это время изменились строй, общество, а закон остался».
«В настоящее время ситуация очень грустная. Есть определенное количество людей, которые малообеспечены и сталкиваются с правовыми проблемами. Им надо бы оказать бесплатную помощь, но по закону это не представляется возможным. Приходится находить какие-то слова, уговаривать, чуть ли не взывать к совести коллег…»
Юрист-домохозяйка
Что касается облика самих адвокатов, то здесь есть множество проблем. Случаи, когда адвокаты проявляют недобросовестность, и это еще мягко сказано, не редкость.
«Мы до сих пор пожинаем последствия перестройки и распада СССР. До этого была единая адвокатура, с жесткими правилами и самоконтролем. Потом по принципу конкуренции министерством юстиции СССР были созданы параллельные адвокатские структуры, которые за плату принимали в свои ряды всех желающих, в том числе и судимых», – вспоминает адвокат.
«Неслучайно сейчас идет речь о реформировании института адвокатуры. Конечно, нам требуется пересмотреть стандарты оказания юридической помощи и хотя бы приблизить их к европейским, поднять статус адвоката и избавиться от лиц, дискредитирующих адвокатуру».
По словам вице-президента адвокатской палаты НСО, сегодня юридическую помощь имеют право оказывать все: от общественных организаций до домохозяек, которые могут быть представителем в суде.
«Среди Европейских стран мы – единственное государство, где всем предоставлено равное право оказания юридической помощи. В качестве примера могу сказать, что на текущий момент в Новосибирской области 1057 адвокатов и помимо них около 2 тыс. организаций (юридических фирм, общественных организаций, правозащитных, частных), которые оказывают юридическую помощь. Эти данные неполные, потому как никакого контроля нет!»
По словам г-на Жукова, качество предоставляемых такими организациями услуг оставляет желать лучшего. Более того, порою дельцы, оказывающие юридические услуги, открыто называют себя адвокатами и вешают соответствующие вывески над конторами, а обыватель даже не догадывается, что консультируется не с юристом.
«У каждого адвоката есть удостоверение, подтверждающее его статус. Законом предусмотрено ведение реестров адвокатов, который есть в каждом субъекте Российской Федерации. В Новосибирской области реестр можно посмотреть на сайте главного управления министерства юстиции России по НСО или на сайте адвокатской палаты, и проверить, имеет ли человек статус адвоката».