РЕШЕНИЕ ЕСПЧ ПО ЖАЛОБЕ АЛЕКСЕЯ МАКАРОВА. ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ. ЧАСТЬ 1.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА(Первая Секция)Дело «Алексей Макаров (Aleksey Makarov)против Российской Федерации»(Жалоба № 3223/07)Постановление СудаСтрасбург, 12 июня 2008 г.Европейский Суд по правам человека (Первая Секция), заседая Палатой в составе:Х. Розакиса, Председателя Палаты,А. Ковлера,Э. Штейнер,Х. Гаджиева,Д. Шпильманна,Дж. Малинверни,Г. Николау, судей,а также при участии С. Нильсена, Секретаря Секции Суда,заседая за закрытыми дверями 22 мая 2008 г.,вынес в тот же день следующее Постановление:

Процедура1. Дело было инициировано жалобой № 3223/07, поданной против Российской Федерации в Европейский Суд по правам человека (далее – Европейский Суд) в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) гражданином Российской Федерации Алексеем Борисовичем Макаровым (далее – заявитель) 15 января 2007 г.2. Интересы заявителя в Европейском Суде представлял Д. Аграновский, адвокат, практикующий в Московской области. Власти Российской Федерации были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека В.В. Милинчук.3. Заявитель жаловался на то, что его предварительное заключение было незаконным и чрезмерно длительным.4. 14 февраля 2007 г. Европейский Суд коммуницировал жалобу в части чрезмерной длительности предварительного заключения властям Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Конвенции Европейский Суд решил рассмотреть данную жалобу одновременно по вопросу приемлемости и по существу. Председатель Палаты принял решение о разбирательстве жалобы в приоритетном порядке (правило 41 Регламента Суда).5. Власти Российской Федерации возражали против одновременного рассмотрения жалобы по вопросу приемлемости и по существу. Рассмотрев возражения властей Российской Федерации, Европейский Суд отклонил их. ФактыI. Обстоятельства дела6. Заявитель родился в 1988 году и проживает в г. Москве.A. Возникновение оснований жалобы7. Заявитель принадлежал к общественной организации Национал-большевистская партия. 15 ноября 2005 г. Верховный Суд Российской Федерации принял решение о ее ликвидации . 19 января 2006 г. Федеральная регистрационная служба Министерства юстиции отклонила заявление о регистрации политической партии с тем же названием. Члены партии обжаловали отказ в Таганском районном суде г. Москвы.8. 13 апреля 2006 г. 15 членов партии, включая заявителя, прибыли в Таганский районный суд на слушание их жалобы на отказ в регистрации Национал-большевистской партии. Заявитель утверждает, что около здания суда они были атакованы группой из 40 человек и вынуждены были защищаться. По утверждениям властей Российской Федерации, члены партии, включая заявителя, напали на прохожих с газовыми пистолетами и резиновыми дубинками.B. Уголовное дело против заявителя9. 11 июля 2006 г. заявитель был задержан. В протоколе задержания было указано, что потерпевшие опознали заявителя как одного из участников нападения.10. 12 июля 2006 г. ему было предъявлено обвинение в участии в массовых беспорядках, сопровождавшихся использованием газового оружия, нападением и причинением побоев, преступлении, предусмотренном частью 2 статьи 213 Уголовного кодекса .11. 13 июля 2006 г. Тверской районный суд г. Москвы заключил заявителя под стражу. Он сослался на тяжесть обвинения, «роль во вменяемом преступлении», на то, что он ранее привлекался к административной ответственности, на частое проживание не по месту жительства. Он также отметил, что на свободе остаются сообщники заявителя, личность которых пока не установлена. Суд заключил, что заявитель может скрыться от суда и продолжить заниматься преступной деятельностью.12. 8 сентября 2006 г. Тверской районный суд продлил срок содержания заявителя под стражей до 16 ноября 2006 г. Суд сослался на тяжесть обвинения, на угрозу того, что он скроется от суда или продолжит заниматься преступной деятельностью, необходимость дополнительного расследования. В частности, имелась необходимости в проведении психиатрической экспертизы сообвиняемого.13. В своей жалобе заявитель указывал на то, что выводы суда являются гипотетическими и не подкреплены соответствующими фактами. Заявитель имеет постоянное место жительства в г. Москве, учится в университете и имеет положительные характеристики. Основания полагать, что он скроется от суда или продолжит заниматься преступной деятельностью, отсутствуют.14. 4 декабря 2006 г. Московский городской суд, рассмотрев жалобу, оставил решение о продлении срока содержания под стражей без изменения, найдя его законным, обоснованным и достаточно мотивированным.15. 15 ноября 2006 г. Тверской районный суд продлил срок содержания заявителя под стражей до 11 января 2007 г. На заседании заявитель просил об освобождении под залог или под личное поручительство члена российского парламента. Однако суд не стал рассматривать возможность более мягкой меры пресечения. В решении о продлении срока указывалось:«Суд учитывает, что [заявитель] ранее не судим, проживает с родителями по месту регистрации в г. Москве, успешно проходит курс обучения [в университете в г. Москве] и имеет положительные характеристики. Однако поскольку он обвиняется в совершении тяжкого преступления, которое карается лишением свободы на срок более двух лет, суд полагает, что он в случае освобождения может скрыться или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. В связи с этим мера пресечения изменению не подлежит».16. 25 декабря 2006 г. Московский городской суд, рассмотрев жалобу, оставил решение о продлении срока содержания под стражей без изменения.17. 11 января 2007 г. Тверской районный суд продлил срок содержания заявителя под стражей до 16 марта 2007 г. Суд пришел к выводу о том, что заявитель может скрыться или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, поскольку он обвиняется в тяжком преступлении и ранее привлекался к административной ответственности. В ответ на ходатайство заявителя об освобождении под залог или под личное поручительство члена российского парламента суд указал, что оснований для отмены или изменения меры пресечения не имеется.18. Заявитель обжаловал решение. Он отрицал причастность к каким-либо преступлениям и указывал, что уголовное дело против него является политически мотивированным и что он преследуется за членство в Национал-большевистской партии. Ссылаясь на пункт 3 статьи 5 Конвенции, он отмечал, что основанием для его заключения под стражу являлась тяжесть предъявленных обвинений, и что вывод о том, что он может скрыться или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу был гипотетическим и не подкреплялся соответствующими фактами. Районный суд пренебрег его доводами о том, что он имеет положительные характеристики, что за него поручился член парламента, и что он готов внести залог. Что касается привлечения к административной ответственности, административные штрафы налагались на него произвольно за посещение мирных собраний, организованных Национал-большевистской партией. Стороны не уведомили Европейский Суд о том, была ли рассмотрена жалоба.19. 2 марта 2007 г. шесть обвиняемых, включая заявителя, были преданы суду.20. 12 марта 2007 г. Таганский районный суд г. Москвы назначил предварительное заседание на 20 марта 2007 г. и постановил оставить меру пресечения всем обвиняемым без изменения.21. 24 мая 2007 г. Таганский районный суд возвратил дело для дополнительного расследования.22. 28 июня 2007 г. Тверской районный суд продлил срок содержания заявителя под стражей до 6 августа 2007 г. по тем же основаниям, что и прежде. Суд пришел к выводу о том, что положительные характеристики и личное поручительство члена парламента, представленные заявителем, недостаточны для его освобождения. С учетом тяжести предъявленных обвинений и привлечения его ранее к административной ответственности он может скрыться или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. 1 августа 2007 г. Московский городской суд, рассмотрев жалобу, оставил решение о продлении срока содержания под стражей без изменения.23. 2 августа 2007 г. обвиняемые были вновь преданы суду.24. 8 августа 2007 г. Таганский районный суд провел предварительное заседание и постановил оставить меру пресечения для всех обвиняемых без изменения. Он установил, что все они обвиняются в совершении тяжкого преступления в составе организованной группы, некоторые участники которой еще не установлены, и заключил, что они могут скрыться или оказать влияние на потерпевших и свидетелей. Он также отметил, что заверения подсудимых о том, что они не имеют намерения скрываться, являются неубедительными, и пришел к выводу об отсутствии оснований для применения более мягкой меры пресечения.25. В сентябре 2007 г. заявитель и его сообвиняемые подали ходатайства об освобождении в Таганский районный суд. 12 сентября 2007 г. Таганский районный суд отклонил их ходатайства. Он указал, что доводы обвиняемых неоднократно рассматривались и отклонялись при вынесении решений о продлении срока содержания под стражей. Он отметил, что основания для содержания обвиняемых под стражей, изложенные в решениях о продлении срока, по-прежнему сохраняются, и их необходимо содержать в заключении. Подсудимые обвиняются в совершении тяжкого преступления в составе организованной группы, некоторые участники которой еще не установлены. С учетом тяжести предъявленных обвинений они в случае освобождения могут скрыться, продолжить заниматься преступной деятельностью или иным путем воспрепятствовать установлению истины.26. 26 декабря 2007 г. Таганский районный суд продлил срок содержания обвиняемых под стражей до 12 апреля 2008 г. Он отметил, что основания для содержания обвиняемых под стражей, изложенные в решениях о продлении срока, по-прежнему сохраняются, и имеются основания полагать, что могут скрыться, продолжить заниматься преступной деятельностью или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. Суд также указал, что доводы обвиняемых об отсутствии в их действиях состава преступления и отсутствии доказательств совершения ими вменяемого деяния неосновательны, поскольку, продлевая срок их содержания под стражей, суд не мог предрешать вопрос об их виновности.27. Разбирательство уголовного дела против заявителя, по-видимому, продолжается.II. Применимое национальное законодательство28. С 1 июля 2002 г. уголовный процесс регулируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Закон № 174-ФЗ от 18 декабря 2001 г.).29. Меры пресечения включают подписку о невыезде, личное поручительство, залог и заключение под стражу (статья 98). При необходимости подозреваемому или обвиняемому может быть предложено дать обязательство о явке (статья 112).30. Избирая меру пресечения, компетентный орган должен установить, имеются ли «достаточные основания полагать», что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, продолжит заниматься преступной деятельностью или воспрепятствует установлению истины (статья 97). Также должны учитываться тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, род занятий, его возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства (статья 99).31. Заключение под стражу применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения (часть 1 статьи 108).32. После задержания подозреваемый помещается под стражу на период «предварительного следствия». По истечении шести месяцев продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Срок содержания под стражей не может быть продлен свыше 18 месяцев (части 1–3 статьи 109). Срок содержания под стражей «в период предварительного следствия» исчисляется до направления прокурором уголовного дела в суд (часть 9 статьи 109).33. С даты направления дела в суд прокурором подсудимый считается содержащимся под стражей «за судом» . Срок его содержания его под стражей «за судом» исчисляется до вынесения приговора. Как правило, он не может превышать шести месяцев, но по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях суд может продлить его каждый раз не более чем на три месяца (части 2 и 3 статьи 255).

ПравоI. Предполагаемое нарушение статьи 5 Конвенции34. Ссылаясь на подпункт «с» пункта 1 статьи 5 Конвенции, заявитель жаловался, что отсутствовали основания для его заключения под стражу, и что суды страны не придали надлежащего значения доводам защиты. Ссылаясь на пункт 3 статьи 5 Конвенции, он указывал, что его право на рассмотрение дела в разумный срок было нарушено и решения о заключении его под стражу не были достаточно обоснованы. В соответствующих частях статья 5 Конвенции предусматривает следующее:«1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом…с) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения…3. Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом “с„ пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд».A. Приемлемость жалобы35. Что касается жалобы заявителя на незаконность его содержания под стражей, Европейский Суд отмечает, что 13 июля 2006 г. Тверской районный суд г. Москвы заключил заявителя под стражу с учетом тяжести предъявленного ему обвинения. Срок содержания заявителя под стражей несколько раз продлевался национальными судами.36. Принимая такие решения, суды страны действовали в пределах своих полномочий, и не имеется данных о том, что они недействительны или незаконны в рамках национального законодательства. Вопрос о том, были ли они достаточно мотивированными и относимыми, анализируется ниже в связи с вопросом о соблюдении пункта 3 статьи 5 Конвенции (см. для сравнения Постановление Европейского Суда по делу «Худоёров против Российской Федерации» (Khudoyorov v. Russia), жалоба № 6847/02, §§ 152 и 153, ECHR 2005 . (извлечения) ).37. Европейский Суд находит, что содержание заявителя под стражей совместимо с требованиями пункта 1 статьи 5 Конвенции. Отсюда следует, что в этой части жалоба должна быть отклонена как явно необоснованная в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 35 Конвенции.38. Что касается жалобы заявителя на нарушение права на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда, Европейский Суд считает, что жалоба заявителя не является явно необоснованной в значении пункта 3 статьи 35 Конвенции. Он также отмечает, что жалоба не является неприемлемой по каким-либо другим основаниям. Следовательно, жалоба должна быть объявлена приемлемой.B. Существо жалобы1. Доводы сторон39. Заявитель полагал, что суды страны не указали «относимых и достаточных» мотивов для содержания его под стражей в течение более чем года. Национальные власти систематически продлевали срок его содержания под стражей без указания конкретных фактов в подтверждение их заключения о том, что он может скрыться, воспрепятствовать производству по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью. Он отрицал причастность к преступной деятельности. Административные штрафы произвольно налагались на него в связи с участием в мирных собраниях. Он постоянно проживал со своими родителями и посещал занятия в университете. Он утверждал, что судам не было представлено доказательств его частых отлучек с места постоянного жительства.40. Власти Российской Федерации утверждали, что решение о заключении заявителя под стражу было законным и обоснованным. Суды страны приняли во внимание тяжесть предъявленных обвинений, частые отлучки заявителя с места регистрации и привлечение его ранее к административной ответственности. Власти Российской Федерации представили список случаев привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе за такие действия, как нарушение порядка проведения публичных собраний и неподчинение законным требования сотрудника милиции. Суды страны также учли, что его сообщники, личность которых не установлена, находятся на свободе. Кроме того, заявитель не посещал занятия в университете. Отсюда следует, что заявитель не являлся законопослушным гражданином, и имелись основания полагать, что он может скрыться или продолжать заниматься преступной деятельностью. Положительные характеристики заявителя, его желание внести залог или представить личное поручительство члена парламента не были достаточны для его освобождения. Власти Российской Федерации полагали поэтому, что решения судов были основаны на фактах. К полномочиям Европейского Суда не относится самостоятельная оценка фактов, которые побудили национальные суды принять то или иное решение. Иное означало бы, что Европейский Суд действует в качестве суда третьей или четвертой инстанции, пренебрегая ограничениями, установленными для его деятельности (см. Постановление Европейского Суда от 24 ноября 1994 г. по делу «Кеммаш против Франции» (Kemmache v. France) (№ 3), Series A, № 296 C, § 44).

Европейский суд по правам человека отказал Правительству России в передаче дела о ликвидации Национал-большевистской партии (НБП, признана в РФ…

Вместе с адвокатом Виолеттой Волковой мы обратились с ходатайством к Председателю Верховного Суда РФ на предмет отмены приговора Московского…