На обустройство исторических городов выделят субсидии

Правда, для получения денег такие города должны пройти конкурсный отбор

Для того чтобы исторические города России могли сохранить свой статус, развивать экономику и привлекать туристов, необходима поддержка бизнеса и волонтёров. Однако привлекать их невозможно, пока в действующем законодательстве отсутствуют нормы, определяющие правила проведения работ по строительству, реконструкции, ремонту зданий, если они не являются памятниками истории и культуры, но располагаются на территории исторических поселений.

Сейчас перечень исторических поселений России состоит из 44 городов и сёл. К числу исторических городов с населением более 500 тысяч человек относятся только Санкт-Петербург, Астрахань, Иркутск, Томск и Ярославль. Остальные считаются малыми городами, но именно на их развитие, уверены власти, стоит обратить пристальное внимание.

Минстрой разработал программу по субсидированию создания комфортной городской среды в небольших городах и исторических поселениях с населением до 100 тысяч жителей. Победители получат федеральное финансирование — по 50 миллионов рублей каждый. Срок предоставления заявок кончается 27 апреля, итоги подведут до 1 июня, а реализовать задуманное города должны будут до 31 декабря 2019 года. Об этом в Совете Федерации 26 февраля рассказала директор Департамента городской среды Минстроя России Оксана Демченко в ходе «круглого стола», посвящённого мерам поддержки и развития исторических поселений.

«Важно, чтобы в каждом из них был архитектор, а у нас часто его обязанности выполняет замглавы по ЖКХ. Об этом, кстати, шла речь и на Форуме малых городов и исторических поселений, который прошёл 17 января нынешнего года в подмосковной Коломне с участием Владимира Путина (президента России — прим. «ПГ»)», — напомнила Демченко.

Глава государства тогда высказал мнение, что исторические города могут стать крупными туристическими центрами, если будут развивать собственные конкурентные преимущества: «Каждому малому городу и историческому поселению важно определить основные направления для развития, в том числе и для малого бизнеса, для туризма».

На реализацию проектов по благоустройству малых городов страны, и в частности исторических поселений, с 2018 по 2021 год будет выделяться пять миллиардов рублей ежегодно. Все заявки, которые будут направлены в федеральную комиссию под председательством главы Минстроя Михаила Меня, разместят в трёхдневный срок на сайте ведомства.

Важно, чтобы в каждом из них был архитектор, а у нас часто его обязанности выполняет замглавы по ЖКХ.

«В числе ключевых факторов, которые будут учитываться при отборе лучших проектов, — прогнозируемый экономический эффект проектов, обязательная вовлечённость жителей, а также сами архитектурные решения, насколько они органичны и интересны. Очень важно при разработке проектов подчеркнуть историческое наследие и создать комфортные условия для жизни в муниципалитетах», — отметил Мень, добавив, что одним из ключевых критериев оценки проектов будет установлено требование об обязательной поддержке такого проекта гражданами и общественными организациями.

В ходе «круглого стола» вопросы появились у члена Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Юрия Волкова. Он усомнился, что деньги, которые будут выделяться в виде дотаций, а не целевым способом, действительно пойдут на объекты культурного наследия: «В наших малых городах и так много проблем по ремонту дорог, ветхого жилья, но как только появится нецелевая дотация, придёт прокурор и предъявит претензии». Кроме того, депутат поинтересовался у представительницы Минстроя, какая санкция будет применяться для тех муниципальных образований, которые не смогут к концу 2019 года выполнить на 100 процентов заявленный проект?

Демченко объяснила, что тогда нужно будет вернуть дотацию в полном объёме. Глава департамента пообещала, что с каждым регионом будет подписан график реализации мероприятий. При этом региональные власти вольны добавить к федеральному финансированию свои средства, если захотят.

«Подход в отношении малых городов и мегаполисов должен быть различен», — заочно поддержал министра мэр Томска Иван Кляйн. «Томск был и остаётся университетским центром Сибири, где удалось сохранить гармоничное сочетание деревянной застройки и каменной архитектуры рубежа XIX-XX веков. Но город растёт, и современная архитектура присутствует не только на окраинах, но и в центральной части. Поэтому для Томска разработка проекта границ и предмет охраны исторического поселения требует очень взвешенной и ответственной работы», — отметил градоначальник.

С этим согласился глава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Олег Мельниченко. Он сказал, что в порядок формирования перечня исторических поселений необходимо вносить ряд изменений. В частности, разграничить критерии отнесения населённых пунктов к историческим поселениям федерального и регионального значения.

Также, по его словам, внимания заслуживают вопросы развития собственного экономического потенциала исторических поселений. При сохранении их уникального архитектурно-эстетического облика нужно уделить особое внимание экономическому развитию. «Нужно создать такие условия для работы, которые позволили бы задействовать его экономику в целом, создать механизм саморазвития, постепенно решать проблемы занятости, роста уровня жизни населения, развития социальной сферы», — отметил сенатор.

А заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков напомнил, что государственных денег никогда не хватит, тем более при существующих расценках на реставрацию объектов культурного наследия. Поэтому, по его мнению, без привлечения частного бизнеса и без создания интересных и выгодных условий для него, сохранить исторические поселения будет сложно. «Нужно выделять компенсации на проведение реставрации и привлекать к ней волонтёров», — подчеркнул сенатор.

Подход в отношении малых городов и мегаполисов должен быть различен.

«Власти исторических поселений сейчас не заинтересованы в их развитии. При этом любой исторический город обладает преференциями для развития, просто потому что он исторический. Только в Москве и Петербурге престижно выкупить особняк и реализовать там бизнес-проект, а в малых городах это просто старые здания, которые дороги в обслуживании, куда вкладываться не хотят, потому что потом прибыли не получат и льгот от государства тоже», — объяснил парламентарий.

Кстати, 25 февраля Владимир Путин поручил Правительству до 30 июня расширить перечень населённых территорий, входящих в туристический маршрут «Золотое кольцо России». Минкультуры 15 февраля уже добавило в него город Углич Ярославской области.

Сейчас в «Золотое кольцо» входят Сергиев Посад, Переславль-Залесский, Ростов Великий, Ярославль, Кострома, Иваново, Суздаль и Владимир. Во всех этих городах находятся древние памятники истории и культуры. В Минкультуры заявляли, что в этот маршрут в среднем будет приниматься один город ежегодно. Одним из первых о своём желании войти в исторический список заявил подмосковный Серпухов. А в Госдуме под руководством зампреда Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Сергея Кривоносова уже создана рабочая группа по разработке законопроекта о свободной экономической зоне на территориях «Золотого кольца».

Азов, Арзамас, Астрахань, Белозерск, Великий Устюг, Владимир, Выборг, Дербент, Зарайск, Иркутск, Касимов, Коломна, Кострома, Плёс, Ростов Великий, Санкт-Петербург, Суздаль, Томск, Торжок, Ярославль.

Москва, Великий Новгород, Псков, Старая Ладога, Старая Русса, Великие Луки, Тверь, Муром, Углич, Переславль-Залесский, Рязань, Курск, Брянск, Белгород, Тула, Рыбинск, Волоколамск, Дмитров, Звенигород, Можайск, Вязьма, Бежецк, Ржев, Мценск, Козельск, Юрьевец, Нижний Новгород, Вологда, Казань, Свияжск, Булгар, Калининград.