О закупках товаров, работ, услуг (94-фз, 223-фз, 44-фз)

Регистрация: 04.03.2002
Сообщений: 3158

Комментарий

Регистрация: 24.09.2001
Сообщений: 10149

Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг . 2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 2 сентября 2011 г. N Д28-317 . Необходимо отметить, что Закон N 223-ФЗ не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров.

Комментарий

Регистрация: 04.03.2002
Сообщений: 3158

Комментарий

Регистрация: 24.09.2001
Сообщений: 10149

Комментарий

Регистрация: 29.08.2001
Сообщений: 669

Комментарий

Регистрация: 24.09.2001
Сообщений: 10149

Комментарий

Регистрация: 29.08.2001
Сообщений: 669

Комментарий

Регистрация: 24.09.2001
Сообщений: 10149

18 июля 2011 года N 223-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг

1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Комментарий

Регистрация: 24.09.2001
Сообщений: 10149

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2012 г. N 642 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

В соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Российской Федерации постановляет: Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральное казначейство являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими ведение официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Правительства Российской Федерации

Комментарий

Регистрация: 24.09.2001
Сообщений: 10149

Комментарий

Регистрация: 24.09.2001
Сообщений: 10149

Комментарий

Регистрация: 24.09.2001
Сообщений: 10149

Комментарий

Регистрация: 07.05.2003
Сообщений: 13458

• Проект Федерального закона N 151498-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Не все субъекты естественных монополий и поставщики коммунальных ресурсов будут обязаны осуществлять закупки товаров, работ и услуг в особом порядке Законопроектом, вносящим изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", предполагается исключить из-под его действия субъекты естественных монополий и поставщиков коммунальных ресурсов, в уставных капиталах которых совокупная доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований не превышает пятидесяти процентов и которые имеют небольшую долю дохода от регулируемых видов деятельности по отношению к доходу от всех осуществляемых ими видов деятельности; при этом информация обо всех видах деятельности этих организаций должна будет размещаться в Интернете в соответствии со специальными требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Комментарий

Регистрация: 07.05.2003
Сообщений: 13458

Как сообщают "Ведомости" ("ФАС нашла наказание для госкомпаний"), ФАС планирует до конца года ввести в действие поправки в действующее законодательство (223-й закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), согласно которым ужесточится контроль по закупкам госкомпаний, штраф за сокрытие конкурсной информации предполагается довести до 5 млн руб. Действие закона распространяется на госкомпании с их "дочками", госкорпорации, естественные монополии, унитарные предприятия и на частные компании, "осуществляющие регулируемые виды деятельности" (по услугам ЖКХ, например). С учетом разных подсчетов в этот круг попадают от 200 000 до 400 000 юрлиц. По мнению экспертов, что бы штрафы стали действенны, сначала надо обозначить требования к корпоративным заказчикам, в противном случае казна, конечно, пополнится, но это не придаст системе закупок необходимой "прозрачности".

Комментарий

Регистрация: 07.05.2003
Сообщений: 13458

Руководство госкомпаний ответит за закупки // ФАС предусмотрела для них штрафы в КоАП законопроекты 07.03.2013 — 11:03 тема: Административное право

Руководство госкомпаний и госкорпораций, а также сами юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение обязательных требований о закупках товаров. Соответствующие поправки в КоАП предложила Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). Согласно законопроекту, опубликованному на сайте Минэкономразвития, максимальный штраф для должных лиц составит 50 тыс. руб., для юридических лиц — 500 тыс. руб. http://www.economy.gov.ru/minec/abou. doc20130306_07

Обязательные требования для закупки товаров, работ и услуг для госкомпаний и госкорпораций были введены Федеральным законом № 223-ФЗ в 2011 году. В частности, данный закон обязал госкомпании и госкорпорации публиковать сведения о закупках. С 1 января этого года аналогичные требования распространились на их дочерние юридические лица (см. здесь).

Законопроект вводит в КоАП новую статью 7.32¹, содержащую тринадцать составов административных правонарушений, связанных с нарушением порядка проведения закупки товаров госкомпаниями и госкорпорациями. Так, административная ответственность предусмотрена за нарушение сроков размещения информации о заказе, за предъявление не предусмотренных документацией требований о закупке к закупаемым товарам, за утверждение документации о закупке обязательным требованиям и за иные нарушения. Штрафы для должностных лиц колеблются в размере от 3 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 10 тыс. до 500 тыс. руб. Также в законопроекте предусмотрен штраф за невыполнение этими юридическими лицами решений и предписаний ФАС. За такое правонарушение для должностных лиц предусмотрен штраф до 50 тыс. руб., для юридических лиц — до 500 тыс. руб.

Несмотря на непродолжительный срок действия Закона № 223-ФЗ, практика его реализации уже вызвала критику со стороны руководства ФАС. Выступая на заседании расширенной коллегии антимонопольного ведомства, его глава Игорь Артемьев призвал принять более жесткий закон, регулирующий деятельность госкомпаний по модели Закона о госзакупках (см. здесь).

Комментарий

Регистрация: 03.04.2012
Сообщений: 4486

чес.слово, в ГД внесен проект закона, которым в 223 - ФЗ планируют добавить банки:

О проекте федерального закона № 214722-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части распространения действия закона на банковские организации) - вносит депутат В.С.Селезнев. Комитет по земельным отношениям и строительству А.Ю.Русских

Комитет предлагает: - направить в комитеты, комиссию и фракции, Президенту РФ, в Совет Федерации, Правительство РФ, Общественную палату РФ; - назначить ответственным Комитет по земельным отношениям и строительству; - включить в примерную программу законопроектной работы Гос.Думы на весеннюю сессию 2013 года (апрель).

Комментарий

Регистрация: 21.11.2007
Сообщений: 510

О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг

Увидел тут вот такой ПВАС:

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 сентября 2012 г. N 5128/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов Президиума: Абсалямова А.В., Амосова С.М., Андреевой Т.К., Бациева В.В., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Кирюшиной В.Г., Козловой О.А., Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. - рассмотрел заявление государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2011 по делу N А40-8156/11-2-72 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.02.2012 по тому же делу. В заседании приняли участие представители: от заявителя - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области - Рыбникова Ю.В., Сударева Д.К.; от Федеральной антимонопольной службы - Баширова Д.М., Семенов Р.В. Заслушав и обсудив доклад судьи Никифорова С.Б., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее. Счетная палата Российской Федерации обратилась в Федеральную антимонопольную службу с заявлением, содержащим информацию о нарушении государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области (далее - учреждение) законодательства о размещении заказов при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества от 30.12.2009 N 853-1101юр/2009 на приобретение нежилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, город Звенигород, Нахабинское шоссе, недостроенное здание Центральной городской больницы (далее - договор купли-продажи недвижимого имущества, спорный договор). Федеральная антимонопольная служба в ходе внеплановой проверки установила, что учреждение и муниципальное унитарное предприятие "Земля, архитектура и градостроительство города Звенигород" заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, на основании которого учреждением приобретено упомянутое здание. Федеральная антимонопольная служба приняла решение от 17.11.2010 по делу N П-504/10 (далее - решение ФАС России) о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов, которым признала учреждение нарушившим требования части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), согласно которой во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных этим Законом. Федеральная антимонопольная служба усмотрела в действиях должностных лиц учреждения признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Названной статьей установлено, что принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тысяч рублей. Не согласившись с решением ФАС России, учреждение обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его недействительным. По мнению учреждения, приобретение недвижимого имущества правомерно осуществлено им без проведения торгов, поскольку Закон о размещении заказов на эти отношения не распространяется. Государственные и муниципальные заказчики не обязаны применять предусмотренные названным Законом процедуры размещения заказов при заключении договоров купли-продажи недвижимого имущества. Также учреждение указывало на отсутствие фактов нарушения упомянутым договором купли-продажи прав и законных интересов иных лиц. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Счетная палата Российской Федерации и муниципальное унитарное предприятие "Земля, архитектура и градостроительство города Звенигород". Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 решение суда первой инстанции отменено, решение ФАС России признано недействительным. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 03.02.2012 отменил постановление суда апелляционной инстанции, оставил в силе решение суда первой инстанции. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора учреждение просит их отменить, ссылаясь на нарушение этими судами единообразия в толковании и применении норм материального права, и оставить без изменения постановление суда апелляционной инстанции. Учреждение полагает, что из положений Закона о размещении заказов не усматривается, что к правоотношениям по продаже недвижимого имущества следует применять его специальные нормы, регулирующие поставку товаров для государственных нужд. В отзыве на заявление Федеральная антимонопольная служба просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. При разрешении вопроса о том, вправе ли государственные (муниципальные) заказчики заключать договоры купли-продажи недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд, минуя процедуры, предусмотренные Законом о размещении заказов, суд первой инстанции счел, что регулированию этим Законом подлежат любые сделки, заключаемые государственными учреждениями и направленные на удовлетворение государственных (или муниципальных) нужд за счет бюджетных средств. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, денежные средства, уплаченные учреждением по договору купли-продажи недвижимого имущества, выделены ему для реализации собственных нужд в соответствии с бюджетом на 2009 год. Учитывая, что учреждение заключило спорный договор без проведения торгов с единственным поставщиком, суд первой инстанции согласился с выводом Федеральной антимонопольной службы о наличии в действиях учреждения нарушения части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов. Суд кассационной инстанции поддержал этот подход, отметив, что государственным (муниципальным) заказом является обеспечение за счет бюджетных и внебюджетных средств государственных (муниципальных) потребностей в товарах (работах, услугах). Целью размещения государственного (муниципального) заказа выступает удовлетворение нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, по мнению судов первой и кассационной инстанций, государственные учреждения, осуществляя любые сделки по приобретению за счет бюджетных средств, в обязательном порядке должны руководствоваться Законом о размещении заказов, учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) не содержит запрета на соблюдение норм названного Закона при заключении договоров купли-продажи недвижимого имущества за счет бюджетных средств. Между тем эти выводы являются ошибочными ввиду следующего. Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, правомерно исходил из того, что к отношениям, связанным с приобретением в государственную или муниципальную собственность недвижимого имущества, Закон о размещении заказов не применяется. Частью 1 статьи 1 Закона о размещении заказов определено, что этот Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. В Законе о размещении заказов продажа недвижимого имущества как вид обязательства не выделена в отдельную категорию потребностей для государственных или муниципальных нужд, на которые распространяется его действие. Его действием охватываются лишь три вида сделок: поставка товаров, подряд и возмездное оказание услуг (часть 1 статьи 1 названного Закона).Нормы, регулирующие правоотношения по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд, содержатся в параграфе 4 главы 30 Гражданского кодекса и Законе о размещении заказов. Отношения, связанные с приобретением недвижимого имущества, регулируются параграфом 7 главы 30 Гражданского кодекса. Поставка товаров для государственных нужд и продажа недвижимого имущества представляют собой отдельные виды договора купли-продажи (статья 454 Гражданского кодекса). Таким образом, правовое регулирование отношений купли-продажи недвижимого имущества и отношений, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд, различно. В связи с этим суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что действие Закона о размещении заказов не распространяется на заключение учреждением договора купли-продажи недвижимого имущества и признал недействительным решение ФАС России. При названных обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции подлежат отмене согласно пункту 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

решение Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2011 по делу N А40-8156/11-2-72 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.02.2012 по тому же делу отменить. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 по указанному делу оставить без изменения.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎