Международная миграция населения и мировой рынок рабочей силы

Международная миграция населения — перемещение людей через границы тех или иных стран на постоянное или временное место жительства.

Миграция населения существует с древнейших времен.

♦ первым общественным разделением труда (выделением пастушеских племен);

♦ отделением ремесла от земледелия;

♦ Великим переселением народов в Европе IV-VII вв.;

♦ Великими географическими открытиями в середине XV — середине XVII в.;

♦ развитием индустрии (начало XIX в.).

В ХХ в. большое влияние на миграцию населения оказали войны. В современную эпоху основной разновидностью миграции населения является экономическая (в виде трудовой) миграция.

Внешняя миграция (эмиграция, иммиграция) оказывает влияние на численность населения той или иной страны, на уровень жизни как постоянного населения, так и самих эмигрантов.

Согласно данным мировой статистики, примерно 175 млн человек, т. е. более 3% жителей Земли, проживают в странах, которые не являются их родиной. Причем численность мигрантов нарастает: с 1970 г. она увеличилась более чем вдвое. Одновременно возрастают объемы денежных переводов мигрантов: с 1980 по 2003 г. их прирост составил почти $100 млрд. В становлении развивающихся стран эти переводы играют заметную роль. Главными их получателями выступают страны Латинской Америки, Южной Азии, Ближнего Востока. На долю Латинской Америки и региона Карибского бассейна приходится 30% мирового объема денежных переводов мигрантов, затем идут Южная Азия (20%), Ближний Восток и Северная Африка (18%), Восточная Азия и Тихоокеанский регион (18%), Европа и Центральная Азия (13%). Самые крупные в мире отправители денежных переводов — мигранты из Индии и Мексики. Мигранты стран Латинской Америки и Карибского бассейна, проживающие в промышленно развитых странах, только в 2002 г.

По оценке ООН, в РФ проживает около 13 млн мигрантов и, по официальным данным, они переводят на родину ежегодно по $12-15 млрд. По данным экспертов и отчетам банков и почтовых служб стран СНГ, только мигранты семи стран переводят из России на родину до $9 млрд в год.

Миграция специалистов и студентов имеет давнюю историю. Еще в античную эпоху философы и математики путешествовали в заморские страны с целью обмена знаниями. С середины ХХ в. утечка умов, охватившая вначале развивающиеся страны, а затем Россию и другие государства с переходной экономикой, нанесла значительный ущерб, связанный с безвозвратной потерей квалифицированных кадров, упущенной экономической выгодой и т. п. Однако в современной глобализации интеллектуальная миграция сулит значимые выгоды как принимающим, так и отдающим странам.

К положительным результатам для отдающих стран внешней миграции можно отнести:

♦ передачу технологических знаний;

♦ денежные переводы эмигрантов, переводимые на родину;

♦ рост стоимости человеческого капитала при возвращении на родину;

♦ компенсацию потерь бюджета вследствие эмиграции за счет денежных переводов и др.

Основными негативными последствиями внешней миграции для отдающих стран являются:

♦ снижение уровня квалификации работников в стране;

♦ уменьшение привлекательности страны для инвестиций;

♦ сокращение окупаемости инвестиций в образование потенциальных мигрантов;

♦ снижение престижа страны, из которой происходит утечка умов;

♦ уменьшение потенциала развития страны, которую покидает квалифицированная рабочая сила;

♦ увеличение дефицита работников высокой квалификации в стране их убыли и др.

В целях преодоления отрицательных последствий эмиграции квалифицированных кадров предлагаются следующие меры:

♦ возмещение потерь от эмиграции в виде компенсации посредством передачи части доходов, получаемых принимающими странами, странам происхождения эмигрантов;

♦ ограничение международной подвижности собственной и иностранной рабочей силы;

♦ сдерживание эмиграционных процессов путем политики в сфере образования и ускорение развития экономики стран, из которых происходит утечка умов;

♦ возвращение эмигрантов в страну происхождения и др.

Во многих отраслях научных знаний широко используются понятия «инъекции» и «утечки». Они применяются и при исследовании территориальной мобильности населения. Под «инъекциями» в данном случае понимается увеличение населения (страны, региона, территориальной единицы) в результате его естественного прироста (внутренний источник) и миграционного прироста (внешний источник). «Инъекции» в виде внешнего источника в 90-е гг. ХХ в. для России имели достаточно крупные объемы: за 1990-1999 гг. в нее прибыло из других стран СНГ и Балтии 7517 тыс. человек, в том числе из Казахстана — 2001 тыс. человек, Украины — 1807,5 тыс., Узбекистана — 808,7 тыс. человек. Преобладающая (3/4) часть прибывшего в Россию населения приходится на русское население.

Поскольку для России «инъекции» выступают положительным процессом, а «утечки»— отрицательным, то сосредоточим анализ на «утечках». Крупные объемы «утечек» населения из России происходят в развитые страны Запада. Особую озабоченность вызывает «утечка мозгов» из России, по поводу которой высказываются две противоположные позиции, особенно среди ученой элиты.

Негативную характеристику «утечки умов» из России дает Комиссия по образованию Совета Европы. По ее оценке, от «утечки умов» Россия ежегодно теряет около $50 млрд.

Речь не идет о полном «запрете» интеллектуальной эмиграции ученых России за рубеж, поскольку обмен научными знаниями — это объективный процесс. Однако нельзя этот процесс пускать на самотек, требуется государственное регулирование. В мировой практике четко обозначились два направления интеллектуальной миграции. Одно из них — эмиграция из развивающихся стран в развитые страны. Другое направление — между развитыми странами, осуществляющееся на так называемой компенсационной основе, т. е. когда обмен мигрирующими «мозгами» происходит примерно сбалансированно. Такой принцип взаимообмена учеными и специалистами вполне допустим.

Российская наука призвана определить главные социально-экономические последствия «утечки умов» из нашей страны в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периодах. Особое значение в прогнозе результатов «утечки умов» имеют две сферы: народное хозяйство страны и сама наука. Исследование проблемы «утечки умов» затруднено тем, что отечественная статистика не располагает полной и достоверной информацией о ее параметрах, географии, структуре и других индикаторах.