Тверь: это не шутки – реформы и маршрутки!

Недавно по тверским новостным сайтам и социальным сетям пронесся громкий шум: городскую общественность взволновали сообщением о войне, объявленной чиновниками маршруточному бизнесу. Муниципалитет не успел еще сказать и полслова, как на площади Ленина уже стояли пикеты, а на газетных полосах делились своим горем жители поселка Эммаус и микрорайона Мигалово: «Власть отменяет маршрутки!»

Во всей этой движухе удивляло многое. Во-первых, переменчивость городских информационных трендов: годами, из месяца в месяц, все тверские издания и сайты пинали владельцев тверских маршруток и водителей. Криминал, незнание ПДД, липовые права, не проходят медицинские освидетельствования, возят стоящих пассажиров, подрезают честных автолюбителей, не знают русского языка… На первых же дебатах в рамках праймериз «Единой России», когда дело дошло до вопросов из зала, возмущенная гражданка задала вопрос: «Когда власть призовет маршрутчиков к порядку?»

Впервые за много лет власти было что ответить: в администрации города уже лежал документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования – итог многолетних исследований тверской транспортной сети. Разве не этого требовали от руководства областного центра граждане и журналисты? Но почему, когда муниципалитет действительно приступил к планированию перевозок и маршруток, процесс опять пытаются остановить и утопить в скандалах?

А вот еще другой интересный факт: поселок Эммаус относится к Калининскому району – почему некоторых так взволновало мнение его жителей о будущем тверского транспорта? Никого не удивляет, что городские маршрутки обслуживают соседнее муниципальное образование? Никто не хочет задуматься над простым вопросом: «А как тверской транспорт оказался в Эммаусе?

Подарок лихих девяностых

Предлагаем не впадать в истерику, а для начала попытаться вникнуть в суть документа, разработанного командой Юрия Тимофеева.

В советское время таких документов планирования не разрабатывалось – они были ни к чему. Автомобиль считался роскошью, а автобусы, троллейбусы и трамваи прекрасно справлялись с пассажирскими потоками, и текли эти потоки в предсказуемых, не менявшихся годами направлениях. Так называемые точки притяжения — магазины, библиотеки, заводы, школы и детские сады – мог назвать любой калининец.

Город рос, в нем появлялись новые микрорайоны, с приходом девяностых как грибы после дождя открывались крупные магазины, супермаркеты, клубы, рестораны. Одни предприятия обанкротились, на смену им пришли другие крупные работодатели, но тверской общественный транспорт не адаптировался к переменам – трамваям, троллейбусам и автобусам было не до оптимизаций, муниципальные транспортные предприятия с трудом спасались от банкротств.

Закон рынка неумолим: если есть спрос, будет и предложение. Появились коммерсанты, которые сообразили, насколько выгоден в сложившейся ситуации рынок тверских коммерческих перевозок. По Твери забегали желтые «газели»: маршруты порой чертились на кухнях на коленке, никто не выходил ни на какие конкурсы и не получал никаких лицензий. Ни для кого не секрет, что у истоков маршруточного бизнеса в областном центре стоял криминал, и бизнес цвел не по законам, а по понятиям. Больше всего пассажиров в центре? Там больше денег? Не спрашивая разрешений, владельцы «газелей» дружно проложили маршруты через центр: во власти в это время творился такой бардак, что у муниципалитета не было ни рычагов, ни сил, ни желания влиять на стихийную коммерческую сферу.

Никого не волновало и качество услуг, оказываемых пассажирам: бизнес бился за прибыль. Все еще помнят, как в конкурентной борьбе обстреливались и жглись «пазики» с «газелями», как водители выясняли отношения с битами в руках, как почти каждый месяц тверские маршрутки попадали в сводки ДТП?

В нулевые ситуация стала еще запутаннее: город конфликтовал с областью, и в стремлении поставить подножку городскому общественному транспорту в Тверь завели ряд новых коммерческих фирм, которые создали так называемые дублирующие маршруты. Во избежание проблем с законодательством их назвали межмуниципальными, но по факту маршруты проходили по Твери, лишь небольшими отрезками затрагивая соседний Калининский район. А теперь зададим вопрос: можно ли считать межмуниципальным маршрут №106, который начинается в Эммаусе, но проходит по основным магистральным улицам Твери? В том-то и беда, что значится он межмуниципальным, а по факту является городским, внося лепту в тверские пробки. А теперь представьте, что таких дублирующих маршрутов у нас – десятки: догадываетесь, почему на дорогах в столице Верхневолжья всегда аншлаг, а муниципальный транспорт, не выдерживая конкуренции, живет за счет бюджетных дотаций, за наш с вами счет?

Но пасаран?

Давайте посмотрим объективно на тверскую транспортную сеть, которая сложилась стихийно и бесконтрольно, на основе чьих-то шапочных договоренностей и банальной коррупции. Ни в одном городе страны вы не увидите такого количества маршруток! Нигде рынок коммерческих перевозок не «забивает» муниципальный пассажирский транспорт большой вместимости! Нужны цифры? Вот Курск – в нем работает 80 трамваев, 227 муниципальных автобусов и 577 частных. Вот Смоленск – здесь 69 трамваев, 128 муниципальных автобусов и 400 частных. А вот наша матушка-Тверь: 10 трамваев, 50 муниципальных автобусов и 1150 маршруток! Чувствуете разницу, догадываетесь, что наша транспортная сеть работает с перекосом в сторону частного извоза?

Люди, внимательно следящие за тверской жизнью, конечно, помнят: оптимизировать городскую транспортную сеть пытался еще Толоко, возвращалась к этому вопросу администрация и во времена Павлова. Проводились исследования, приглашались питерские специалисты, но каждый раз владельцы маршруток вставали на дыбы, и муниципалитет включал «заднюю». С оценки состояния тверского транспорта начала два года назад работу и команда Юрия Тимофеева: прошли исследования, было объявлено о проведении конкурсов, по итогам которых на рынке останутся только те перевозчики, которые хотят и могут работать легально.

Казалось бы, что в этом плохого? Ни одной частной школе, ни одному охранному предприятию не придет в голову работать без лицензии, и только маршрутчики не хотят возить пассажиров по требованиям закона и идут в атаку всякий раз, когда власть на это указывает. Идея с конкурсами, увы, провалилась – перевозчики их просто проигнорировали. Но тут на помощь муниципалитету пришло федеральное руководство, издавшее закон №220, который обязал власть на местах планировать маршруты и транспортные потоки.

Вы удивлены? Владельцы маршруток на пикетах не обмолвились о законе ни полслова? Повторяем еще раз: государство обязало муниципалитеты разработать документы планирования, и администрация Твери всего лишь исполнила это федеральное требование.

Отменить? Нет, заменить!

А теперь расскажем подробнее, как готовился документ, вокруг которого разгорелись такие страсти. Во-первых, этим занималась целая рабочая группа, в которую вошли как специалисты по транспорту, так и известные блогеры, часто пишущие о пассажирских перевозках. В качестве экспертов позвали представителей «Мосгортранса»: надеемся, ни у кого нет сомнений, что эти люди знают толк в городском транспорте?

Из архивов были подняты результаты исследований времен Толоко и Павлова, оценки позапрошлого года. После этого на чистую карту нанесли данные о количестве жителей, пассажирских потоках и основные места притяжения. Затем на нее наложили трамвайно-троллейбусную сеть. Сразу стало понятно: троллейбусные маршруты нужно перераспределять, потому что основные пассажирские потоки за годы изменили направления. Затем на магистральные улицы нанесли муниципальную автобусную сеть. Когда эта карта была готова, стало понятно, где действительно нужны маршрутные коммерческие перевозки, а где основную нагрузку без проблем может нести муниципальный транспорт.

Рассказывая, как разрабатывалась концепция развития транспорта в областном центре, городская команда четко называет цели, которые при этом преследовались. Было решено убрать коммерческие маршруты, которые дублируют схемы работы муниципального транспорта большой вместимости. Элементы дублирования сохранили только там, где проходит троллейбусная сеть: если троллейбус сломается, перевозки не остановятся.

Когда дело дошло до коммерческих перевозок, решать пришлось сразу две проблемы – маршруты не отменялись, а изменялись, чтобы места в городе хватило всем видам пассажирского транспорта, но при этом все они остались прибыльными.

В последнюю очередь на карту наносились межмуниципальные маршруты: нет, по закону их, конечно, можно было бы вообще закрыть, но ведь в муниципалитете работают не звери, а люди, все прекрасно понимают, что многие жители того же Эммауса работают вахтовым методом в Твери. В итоге их просто переформатировали: теперь маршрутка из Эммауса поедет от площади Гагарина не в центр, а в «Южный», зато она будет заезжать в «Глобус», до которого сейчас не добраться.

— Мы привыкли садиться на 11-ю маршрутку и ехать без пересадок на дачи! – негодуют жители Мигалова. Но анализ пассажиропотока показал, что основная часть обитателей микрорайона едет на этой маршрутке не до дач, а до центра: половина маршрута, таким образом, дублирует путь других маршруток и автобусов, которые «заглядывают» в Мигалово. А вот жители Заволжского района годами делали пересадки, чтобы попасть в Отрадное, жители Затверечья добирались с пересадками до своей «родной» районной администрации! Так не логичнее ли пустить 11-ю маршрутку через Заволжье?

Да, в Мигалове многие расстроились, но не бывает такого в крупных городах, чтобы весь транспорт ходил от дома до дома, персонально для каждого человека!

Приведем цифры: в новом документе планирования исчезло всего пять (!) из имевшихся беспересадочных транспортных связей, а появилось 126 новых. Все представляют, сколько мозговых штурмов и экспертных мнений понадобилось муниципалитету, чтобы придумать умную транспортную систему, которая позволит создать комфортную и удобную городскую среду? Она заставит «заработать» Восточный мост, создаст кольцо на окраинах Твери, похожее на знаменитую линию московского метро, разгрузит центр. И при этом исчезло всего пять маршрутов без пересадок: во всей концепции, на весь четырехсоттысячный город!

Пока одни владельцы маршруток пикетируют и жалуются журналистам, другие просто готовятся к конкурсам. Администрация пообещала, что проводить их будет максимально прозрачно, но работать вне закона и транспортных схем больше никому не позволит. Разве не эти слова столько лет хотели услышать тверичи? Так давайте же не будем забегать вперед, а просто попробуем пожить с новыми транспортными схемами, тем более что старые до их введения никто отменять не собирается. А вдруг понравится?