§ 2. Понятие и признаки государства

В специальной литературе разрабатывается немало определений понятия государства, которые отражают такие его аспекты:

- государство как организация политической власти;

- государство как аппарат власти;

- государство как политическая организация всего общества.

Каждый из указанных аспектов заслуживает на внимание. Действительно, понимание государства как организации политической власти подчеркивает, что среди других субъектов политической системы она выделяется особыми качествами, являются официальной формой организации власти, причем одноособовою организацией политической власти, управляющая всем обществом. В то же время политическая власть - один из признаков государства. Поэтому нецелесообразно сводить к ней понятие государства.

С внешней стороны государство выступает как механизм осуществления власти и управления обществом, как аппарат власти. Рассмотрение государства через непосредственное воплощение политической власти в аппарате, системе органов - также не раскрывает полностью ее понятие. В случае такого рассмотрения не учитывается деятельность системы органов местного самоуправления и других.

Государство является особой политической реальностью. Раскрывая содержание понятия государства, следует подвести ее под такое родовое понятие, как политическая организация. Если государство до середины XIX в. можно определить как политическую организацию господствующего класса, то более поздняя, и особенно современная, государство - это политическая организация всего общества. Государство становится не просто властью, опирающейся на принуждение, а целостной организацией общества, которая выражает и охраняет индивидуальные, групповые и общественные интересы, обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов и реализует главное, что дает людям цивилизация, - народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности.

Определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для каждого из периодов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно. В то же время любое государство обладает набором таких универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах ее развития. Такими признаками являются территория, население, власть.

Государство-суверенная политико-территориальная организация общества, обладающая властью, которая осуществляется государственным аппаратом на основе юридических норм, обеспечивающих защиту и согласование общественных, групповых, индивидуальных интересов с спиранням, в случае необходимости, на легальное принуждение.

Общие признаки государства.

Государство - единая политическая организация, которая:

1) охватывает все население страны в пространственных пределах. Территория - материальная основа существования государства. Сама территория не порождает государства. Она лишь создает пространство, в пределах которого государство простирает свою власть на население, что живет здесь. Территориальный признак порождает гражданство - юридическая связь лица с данным государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях. Гражданин государства приобретает: а) обязанность подчиняться государственно-властным велением; б) право на покровительство и защиту государства;

2) имеет специальный аппарат управления - систему государственных органов, которые состоят из особого разряда лиц, профессионалов по управлению;

3) имеет в своем распоряжении аппарат легального принуждения: вооруженные силы, учреждения и учреждения принудительного характера (армия, полиция, тюремные и исправительно-трудовые учреждения);

4) в лице компетентных органов издает общеобязательные юридические нормы, обеспечивает их реализацию, то есть государство организует общественную жизнь на правовых началах, выступая, таким образом, как арбитр, согласовывает индивидуальные, групповые и общественные интересы. Она обеспечивает и защищает права своих граждан, а также других людей, находящихся на ее территории. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать выполнение принятых ею решений;

5) имеет единую денежную систему;

6) имеет официальную систему налогообложения и финансового контроля;

7) имеет суверенитет;

8) имеет формальные реквизиты - официальные символы: флаг, герб, гимн.

Следует учесть, что государство может быть светским и теократическим. Большинство государств мира - светские, то есть такие, в которых разграничены сферы действия церкви и государства (церковь отделена от государства). В теократических государствах власть принадлежит церковной иерархии (Монголия до 1921 p., современный Ватикан).