Эксперты: запрет на перевозку детей старыми автобусами должен начать работать

С начала 2017 года произошло более 4 тысяч аварий с автобусами, при этом погибли более 260 человек, что на 43% больше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. Президент России Владимир Путин на совещании с членами Правительства в июле этого года особо отмечал обеспокоенность ростом числа ДТП с участием пассажирских автобусов. Особенно большой резонанс приобретают аварии, где жертвами становятся дети и подростки.

Казалось бы, решение есть - постановление правительства № 1177, запрещающее использовать при перевозке детей автобусы старше 10 лет. Однако, начиная с 2013 года постановление уже четыре раза откладывалось. Эксперты Общественной палаты России обсудили причины, препятствующие переходу отрасли на более жесткие стандарты.

СТРЕМИТЕЛЬНОЕ СТАРЕНИЕ АВТОПАРКА

Пункт 3 постановления Правительства России №1177, запрещающий перевозки детей на автобусах старше 10 лет, был принят еще в далеком 2013-м. Но с тех пор каждые полгода вступление в силу этого пункта откладывается. Родительская общественность предпринимает попытки повлиять на ситуацию: петиция на сайте change.org в поддержку этого пункта на сегодня набрала более 23 500 подписей. Однако ситуация не меняется: следующий перенос вступления данного пункта в силу планируется 8 января 2018 года.

- Особенно тревожно, когда в дорожно-транспортных происшествиях страдают дети, - не скрывала эмоций член Общественной палаты России Валентина Цывова. - Только за первое полугодие 2017 года на наших дорогах в ДТП погибло 278 детей, почти 9 тысяч детей получили ранения. Мы не можем игнорировать факт, когда рост автобусных ДТП происходит на фоне стремительного старения автобусного автопарка. Минимизировать риск хотя бы в отношении детей, чтобы родители спокойно отправляли их в школы, на экскурсии и соревнования в наших силах. Тем более, что законодательная база уже есть.

На первый взгляд решение проблемы упирается в деньги. Российские автоперевозчики и туристические компании жалуются, что цена одного автобуса - не меньше 15 млн рублей. Представители отрасли подсчитали, что с учётом лизинговых или кредитных платежей на окупаемость автобуса требуется не меньше 10-15 лет. Кто будет заниматься бизнесом себе в убыток?

Причем, хотя решение Правительства и не вступило в силу, но усиление регулирования детских перевозок уже существенно изменило ситуацию на рынке. По словам президента московского транспортного союза, заместителя общественного омбудсмена РФ в сфере транспорта Юрия Свешникова, с 2013 года. количество организованных перевозок детей сократилось примерно в четыре раза. Роль сыграли формулировки в КоАП, позволяющие выписывать серьезные штрафы за самые незначительные нарушения, даже неправильно составленный список пассажиров может стоит до 100 тыс. руб. Требования к возрасту автобусов еще больше сократит привлекательность перевозок.

16 ЖИЗНЕЙ НА ПЕРЕЕЗДЕ

У сторонников постановления правительства своя правда. В настоящий момент в стране 30% парка школьных автобусов и 90% туристических автобусов - старше 10 лет, и автобусный парк продолжает стареть. Автопарки ведущих туристических компаний устарели и требуют постоянного ремонта (в том числе, уже находясь в пути). Все чаще к трагедиям на дороге приводит использование для пассажирских перевозок старых автобусов, выработавших свой эксплуатационный ресурс. Так случилось, например, в августе этого года, когда старый автобус из-за внезапно отказавших тормозов рухнул в Керченский пролив, став причиной гибели 19 человек, и в октябре, когда у 26-летнего «Мерседеса» внезапно сел аккумулятор при переезде железнодорожных путей – от столкновения с поездом погибло 16 человек. Менее резонансные, но оттого не менее опасные аварии происходят в регионах еженедельно.

За перевозчиков заступился и руководитель рабочей группы по автобусам Российского союза туриндустрии (РСТ) Владимир Рабинков.

- Такова экономика детских перевозок. Когда автобус себя окупил, он переводится под детей. Потому что детские перевозки – это только несколько часов в день, - пояснил Владимир Рабинков. - Сейчас цена шестичасовой поездки группы детей примерно полторы тысячи. Если едет 40 детей, то родители скидываются по 250 руб. Если мы вводим ограничение по возрасту транспорта, то родителям нужно будет сдать уже по 700 руб. Произойдет резкое, примерно трехкратное, удорожание. Иначе ни один перевозчик не купит автобус для работы в убыток. Не будет отменена норма о возрасте автобусов – детские перевозки исчезнут.

С «транспортным цехом» сотрудники ГИБДД не первый год ведут спор о необходимости вступления в силу постановления правительства. И, как оказалось, представители отрасли сгущают краски.

- Парк школьных автобусов обновляется, шагающих по обочинам детей не будет, - пообещал заместитель начальника отдела технического надзора ГИБДД МВД России Сергей Чипурин. - Срок эксплуатации транспортных средств, установленный законом, будет влиять на обновление, но главное условие обеспечения безопасности – техническое состояние ТС, компетенция водительского состава и должностных лиц транспортного предприятия. Это все вкупе обеспечивает безопасность, а не 10-летний возраст автобуса. После Ханты-Мансийска еще раз были поставлены задачи по обеспечению безопасности детских перевозок и усиление контроля оказывает положительное влияние. Но я вам настоятельно рекомендую во время кремлевских елок подъехать к Кремлевскому дворцу и посмотреть, на чем привозят детей. Вопросов возникает больше, чем ответов.

ОПАСНОСТЬ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ

Технический прогресс в автопроме очевиден. С точки зрения безопасности автобус, выпущенный сейчас и 10 лет назад имеет конструктивные отличия. До 2007 года большинство автобусов сертифицировались без наличия систем устойчивости, предохраняющих от опрокидывания, не контролировали органы управления, системы очистки стекол, устройство отопления салона. В современной системе сертификации количество требований увеличилось. Кроме того, по исследованию Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета с годами значительно увеличивается количество отказов автобуса.

- При 300 тыс. км пробега во внутригородских условиях и при 500 тыс. км в междугородних резко увеличивается количество отказов, - уточнил профессор МАДИ Андрей Иванов. - Срок службы автобуса определяется коррозией кузова, но опасность того, что внезапно произойдет ЧП при движении после определенного пробега, увеличивается. Причем, 30% отказов связано с рулевым управлением и тормозной системой – с тем, что существенно влияет на безопасность перевозок.

При перевозках людей автобусами гораздо больше рисков, если сравнивать с другими видами транспорта. Поэтому правила безопасности в этом сегменте должны соблюдаться на самом высоком уровне. ·Есть международный опыт ЕС по перевозке детей и там, данный сегмент еще жестче зарегламентирован, что гарантирует не только комфорт, но и безопасность пассажироперевозок.

- В Евросоюзе десятью годами ограничивается срок эксплуатации автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки, - сообщил координатор общественного движения «СтопХам» Дмитрий Чугунов. - Самые «молодые» страны – Великобритания, Финляндия, используют автобусы по шесть-семь лет.

Ответственность за безопасность детей на транспорте лежит, безусловно, на Правительстве России. Именно на этом уровне должны быть предусмотрены и разработаны все необходимые нормативы передвижения детей.

Принимаемые Правительством попытки урегулировать вопрос законодательно встречают возмущение в рядах предприимчивых туроператоров, которые не хотят инвестировать в обновление автобусного парка. Существующий регламент не работает (или работает, но не в пользу детей). Судя по всему, необходимо повысить уровень ответственности среди автоперевозчиков.

Модераторы круглого стола считают, что обеим сторонам вопроса необходимо пойти навстречу друг другу: облегчить жесткие административные требования к перевозчикам, но при этом все-таки ввести 10-летнее ограничение на эксплуатацию «детских» автобусов. И при этом разработать программу, которая позволит перевозчикам купить новые автобусы.

- Сегодня прозвучало, что на долю ДТП с детскими автобусами приходится 0,035% от всего количества аварий. На эти 0,035% мы должны найти стопроцентное решение, - резюмировал первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты России Артем Кирьянов.

Эксперты: запрет на перевозку детей старыми автобусами должен начать работать

Читайте также