Методические указания по разработке ПНООЛР: Приказ 349

Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

предлагает полный спектр услуг по разработке проектов ПНООЛР, а также услуги профессионального сопровождения экологической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

• выгодные цены на разработку проекта ПНООЛР и прочей экологической документации.
• сотрудничество с квалифицированными специалистами в области экологического проектирования;
• быстрое и качественное выполнение работ по договору;
• сопровождение деятельности предприятия по любым вопросам в рамках специализации ;

Как проводится разработка проекта ПНООЛР

Проект ПНООЛР – это объемный документ, который должен содержать полные и достоверные данные:

• характеристики источников образования;
• классификацию;
• описание каждого вида по составу, характеристикам и свойствам;
• расчеты годового объема;
• схемы операционного движения;
• места для временного хранения и размещения;
• характеристику технологий и оборудования для переработки и обезвреживания;
• результаты мониторинга окружающей среды в местах размещения;
• мероприятия по снижению количества;
• предложения по лимитам на размещение.

По каждому виду отхода приводятся ссылки на соответствующие источники сведений и на приложения, удостоверяющие количественные показатели. При составлении проекта учитываются не только регулярные отходы, но и те, которые образуются реже раза в год. Каждому отходу I–IV класса опасности от основной и второстепенной деятельности компании составляется паспорт. Все они фиксируются в едином реестре. По результатам расчетов предлагаются годовые нормативы.

Основные цели разработки ПНООЛР

Любая деятельность предполагает образование отходов определенных наименований в том или ином объеме. На производстве это могут быть остатки сырья, продукции и материалов – побочные продукты технологического процесса, продукция, непригодная к использованию и т.п. Определение степени опасности отходов для окружающей природной среды, позволяет установить лимиты образования и хранения отходов на полигоне.

Данные лимиты утверждаются на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – ПНООЛР должен быть обязательно разработан не только для уже действующих предприятий, но и для тех, деятельность которых еще только планируется. Наличие проекта ПНООЛР является обязательным: в соответствии со ст. 8.2. КОАП для юридических лиц, не имеющих действующего проекта ПНООЛР, предусмотрены санкции в денежном эквиваленте.

Основные задачи, которые позволяет решать разработка проекта ПНООЛР, – это:

• оценка объема и определение качественного состава отходов (предположительного, в случае разработки проекта на перспективу), нормативов их образования;
• определение возможных вариантов дальнейшего хранения, утилизации или обезвреживания отходов.

Основания для разработки

При разработке проекта НООЛР экологи и аудиторы опираются на требования нормативных документов РФ:

• Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• Приказа Минприроды № 50 от 25.02.2010 г. «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
• Приказа МПР России № 786 от 02.12. 2002 г. «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»;
• Методических указаний по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 703 от 19.10.2007 г.

Во внимание также принимаются государственные стандарты, санитарные правила, нормы и требования.

Специалисты не только обеспечат грамотное сопровождение деятельности фирмы (производства, предприятия любого типа) и помогут разработать проект ПНООЛР в соответствии с существующими методическими указаниями. , помимо прочего, выполняет следующие виды работ:

• расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• разработка порядка
• составление Техотчета по обращению с отходами, а также ряда других необходимых сопутствующих документов;
• формирование статистической отчетности;
• подготовка сведений, необходимых для предоставления в сводный кадастр отходов, оформление «Талона регистрации отходов природопользователя»;
• определение и для окружающей среды;
• разработка паспортов отходов I-IV класса опасности, их согласование в соответствующих инстанциях.

После заключения договора на разработку ПНООЛР на объект заказчика выезжают специалисты «ЭкоЦентрПроект», проводится ряд мероприятий, позволяющих получить достоверные данные о предприятии/производстве и грамотно составить документацию.

Разработка проекта включает в себя:

• инвентаризацию источников образования отходов, а также мест временного их накопления на территории предприятия;
• составление перечня всех наименований сырья, материалов, продукции, используемых в процессе производства (на предприятии и т.п.);
• определение физико-химических показателей имеющихся (предполагаемых) отходов;
• определение степени опасности отходов для окружающей природной среды;
• расчет и обоснование основных нормативов образования отходов и классов опасности;
• расчет оптимальной периодичности удаления отходов с территории объекта;
• расчет объема отходов для вторичной их переработки, обезвреживания и/или утилизации.

На заключительном этапе разработки проводится согласование проекта ПНООЛР в Департаменте Росприроднадзора, оформляется Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Также оформляются паспорта (для отходов I-IV класса опасности).

Разработать и согласовать проект ПНООЛР вполне можно и своими силами. Однако занять это может уже не несколько недель, а несколько месяцев; к тому же, нет никаких гарантий того, что по завершении работы вы получите действительно пригодный к использованию проект.

• использовать опыт специалистов в области промышленной экологии;
• доверить разработку проекта людям, которые знают все особенности и тонкости разработки и согласования ПНООЛР;
• получить проект, разработанный в соответствии с наиболее актуальными требованиями;
• избежать личного общения с сотрудниками лаборатории и инспекторами Росприроднадзора;
• сэкономить время за счет отсутствия необходимости разбираться во всех тонкостях и сложностях процесса самостоятельно.

Стоимость разработки проекта ПНООЛР в Москве может быть различной – все зависит от масштаба и сложности объекта, а также от ценовой политики экологической компании. Обращаясь к специалистам , вы можете быть уверены в справедливости установленных цен на услуги.

Методика 349 ПНООЛР

Теперь не требуют прикладывать к проекту копии лицензий. Также изменилась форма подачи отчета и порядок сдачи документа.

Установлены четкие сроки подачи проекта. ПНООЛР должен быть представлен не позже 10 дней, считая от конца отчетного периода.

Сдача отчета теперь проходит в уведомительном порядке. А проверка правильности сведений проверяется во время надзорных мероприятий.

После сдачи пакета документов в Росприроднадзор, там проверяется комплектность бумаг, полнота поданной информации и четкость заполнения форм.

Если будут выявлены неточности и нарушения, то Росприроднадзор направляет в пятидневный срок письмо-уведомление на предприятие о необходимости внесения изменений в соответствии с замечаниями.

Адресат в десятидневный срок обязан все указанные моменты исправить и направить обратно в надзорный орган. Срок рассмотрения ПНООЛР в Росприроднадзоре составляет один месяц, исключая время на исправления.

Ситуации, в которых может поступить отказ в выделении лимитов на размещение мусора:

• если пакет документов недоукомплектован;
• если выявлены логические ошибки в заполненных формах ПНООЛР;
• если полигон, на котором должны размещаться отходы от данного конкретного предприятия, полностью заполнен;
• если в ГРОРО отсутствует объект размещения.

Стоимость работы

Стоимость разработки Проекта ПНООЛР зависит от количества производственных площадок, количества образующихся отходов, от сложности технологических процессов и других факторов.

В начале разработки Проекта ПНООЛР осуществляется предварительная бесплатная консультация. На основании полученных данных определяются сроки и стоимость выполнения работы. Мы практикуем индивидуальный подход к каждому клиенту. Для более точного определения цены рекомендуем заполнить следующую форму — опросник по ПНООЛР

Методические указания по разработке ПНООЛР

Новый ПРИКАЗ МПР РФ от 5 августа 2014 г. N 349 утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) (Зарегистрировано в Минюсте России 24 октября 2014 г. N 34446)

Скачать Приказ 349 с Методическими указаниями

ПРИКАЗ ФСЭТАН от 12 августа 2014 г. N 358 признает утратившим силу приказ ФСЭТАН 703 от 19 октября 2007 г. «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (Зарегистрировано в Минюсте России 24 октября 2014 г. № 34445)

Скачать Приказ об отмене приказа ФСЭТАН 703 от 19 октября 2007 г.

Оба приказы НЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ, т.к. не были официально опубликованы

ПРИКАЗ МПР РФ от 5 августа 2014 г. N 349

«Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

1. Методические указания предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы, а также для органов РТН, принимающих решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

2. Методические указания определяют единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

3. Действие Методических указаний не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами и с медицинскими отходам.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)по новому приказу:

ПНООЛР составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один остается у субъекта, а второй с электронной версией представляется в РПН.

ПНООЛР может быть подан с простой электронной подписью.

1. титульный лист (Прил6);
2. содержание;
3. общие сведения о хозяйствующем субъекте;
4. сведения о хозяйственной и иной деятельности;
5. расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;

Расчеты для каждого вида отхода оформляются в отдельном подразделе ПНООЛР. Исходные данные для расчетов методами материально-сырьевого баланса, расчетно-аналитическим и статистическим, следует представлять в табличном виде (форма приложена П1). При расчете по удельным показателям можно представлять расчеты и обоснования в текстовой форме с указанием ссылок на источники сведений, а также на приложения, удостоверяющие количественные показатели. В конце раздела формируется общий перечень образующихся отходов с указанием рассчитанных предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год (по приложенной форме П7)

В табличном виде приводятся сведения о предлагаемом ежегодном образовании отходов отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку…), информация по которым включена в ПНООЛР (по приложенной форме П8) и сводные сведения о предлагаемом суммарном ежегодном образовании отходов по субъекту (его филиалу(ам) и обособленным подразделениям), в целом (по приложенной форме П9)

Приводится перечень и вместимость мест (площадок, контейнеров, бункеров и других объектов) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в табличном виде (по приложенной форме П10). сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения;

Приводятся данные о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения в табличном виде (по приложенной форме П11).

В данном разделе ПНООЛР приводится обоснование количества предлагаемого ежегодного использования и (или) обезвреживания отходов. Для обоснования количества предлагаемого ежегодного использования отходов в раздел «Приложения» включаются (при их наличии) документы (их копии, заверенные субъектом) и материалы, являющиеся источником данного обоснования.

Перечень и количество видов отходов, предполагаемых к ежегодному размещению в конкретных объектах размещения отходов, в табличном виде (по приложенной форме П14).

В раздел «Приложения» ПНООЛР включаются:

• заверенные субъектом копии документы, подтверждающие данные материально-сырьевого баланса по основному производству;
• заверенные субъектом копии договоров на передачу отходов конкретным хозяйствующим субъектам с целью их использования,обезвреживания, размещения конкретных количеств отходов определенных видов и классов опасности;
• карта-схема расположения самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов;
• карта-схема расположения мест накопления отходов;
• иные документы и материалы по усмотрению хозяйствующего субъекта.

Содержание и оформление технического отчета по обращению с отходами.

В целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов ежегодно составляется и представляется в уведомительном порядке в органы РПН технический отчет для подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период и подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период.

Технический отчет по обращению с отходами также составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один для субъекта, а второй (с электронной версией) для органов Росприроднадзора.