Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2017 года

Действующее законодательство приведено в соответствие с системным изменением регулирования отношений в сфере государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимое имущество. В связи с этим изменения внесены в целый ряд законодательных актов. В их числе ЛК РФ, ЗК РФ, ЖК РФ и законы о введении их в действие, ГрК РФ, законы об участии в долевом строительстве, об ипотеке, об объектах культурного наследия, об ипотечных ценных бумагах, о банках и банковской деятельности, об организации страхового дела, основы законодательства о нотариате и др.

В Законе о кадастре уточнены отдельные положения в отношении кадастровых работ и кадастровой деятельности.

Отдельные поправки внесены в сам Закон о госрегистрации недвижимости. Уточнен состав сведений ЕГРН и порядок внесения в него данных о зонах с особыми условиями использования территории, о жилых помещениях специализированного жилфонда и наемного дома социального (коммерческого) использования. Уточнены способы обеспечения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства. Закреплена возможность административного обжалования решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) госрегистрации прав в соответствии с порядком, установленным Законом о кадастре.

Оптимизирован механизм межведомственного взаимодействия при передаче сведений из ЕГРН.

В отдельных случаях решено регистрировать ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в т. ч. сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем.

Предусмотрена единая учетно-регистрационная процедура. Будет сформирован Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Последний ведется исключительно в электронной форме. В него войдут кадастр недвижимости, реестр прав на нее, реестр границ, реестровые дела, кадастровые карты, книги учета документов.

Будут регистрировать права, возникающие в силу закона, без заявления правообладателя или правоприобретателя. Процедура совершается на основании сведений, поступающих в порядке информационного взаимодействия от органов и нотариусов.

Уточнены пределы правовой экспертизы при госрегистрации прав.

Сокращены сроки кадастрового учета и регистрации прав. Им посвящена отдельная статья. Например, 5 рабочих дней — с даты приема органом регистрации заявления на кадастровый учет и прилагаемых к нему документов. 7 рабочих дней — с даты приема заявления на регистрацию прав.

В список включены правоустанавливающие документы на земельный участок, если основанием для госрегистрации является его предоставление госоргану, органу местного самоуправления, казенному или унитарному предприятию либо некоммерческой организации; нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у госакадемий наук и их подведомственных организаций; предоставление земельного участка в аренду госкомпании «Российские автомобильные дороги». Если основанием для госрегистрации права на земельный участок является расположение на нем находящихся в госсобственности зданий, строений, сооружений, то в перечень входят правоустанавливающие документы на них.

Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в ЕГРН.

Взаимодействие осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и подключаемых к ней региональных СМЭВ. Сведения предоставляются участниками информационного взаимодействия в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы либо органа регистрации прав. Электронные документы предоставляются через единый электронный сервис СМЭВ.

Органы госвласти и местного самоуправления должны будут направлять в Росреестр в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы, необходимые для внесения сведений в ЕГРН. Установлены перечень таких документов, состав содержащихся в них сведений и порядок их предоставления в Росреестр.

В частности, в Росреестр направляются документы об установлении или изменении границ населенного пункта, утверждении правил землепользования и застройки, установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка, переводе участка из одной категории в другую, утверждении проекта межевания территории и результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, присвоении адресов объектам, переводе жилого помещения в нежилое и наоборот, изменении постоянного места жительства гражданина, установлении опеки и попечительства, госрегистрации смерти, признании гражданина ограниченным в дееспособности или недееспособным и др.

В частности, уточнены полномочия Службы. Она больше не будет осуществлять ведение государственного кадастра недвижимости и госрегистрацию сделок с недвижимым имуществом.

Теперь Росреестр будет осуществлять госрегистрацию прав на недвижимое имущество; вести ЕГРН и предоставлять сведения из него; вести публичные и дежурные кадастровые карты в электронной форме, воспроизводить дополнительные сведения на них, а также размещать кадастровые карты на своем официальном сайте в сети Интернет. Также он будет осуществлять кадастровое деление территории России на кадастровые округа, районы и кварталы.

Кроме того, на Службу дополнительно возложено следующее. Она принимает на учет бесхозяйные недвижимые вещи в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Защищает сведения, содержащиеся в ЕГРН и федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН. Ведет реестр государственных регистраторов прав.

Также Росреестр имеет право учреждать печатные средства массовой информации для размещения информации и публикации материалов по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В ее состав, в частности, включаются сведения об общем количестве прошедших кадастровый учет объектов недвижимости; зарегистрированных прав (их ограничений), обременении недвижимости; зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве; зарегистрированных вещных прав на жилые помещения и др.

В связи с изложенным скорректирован Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в виде кадастрового плана территории, уведомления об отсутствии сведений о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости, справки о таких лицах, уведомления об отсутствии сведений, решения об отказе в предоставлении сведений. Приведены соответствующие формы.

Исполнитель (орган регистрации прав) определяет ответственное должностное лицо. Услуга предоставляется после подачи заявления.

Приведены требования при подготовке материалов для оказания услуги. Прописана процедура выдачи документов заявителю.

В частности, за предоставление выписки об объекте недвижимости в виде бумажного документа физические лица, органы государственной власти, иные госорганы должны будут заплатить 750 руб., а юридические лица — 2200 руб., в виде электронного документа — 300 руб. и 600 руб. соответственно.

Порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, был утвержден ранее.

Основная часть нововведений касается полномочий территориального органа. В частности, он наделен функциями по ведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, фонда данных государственной кадастровой оценки и по формированию перечня объектов недвижимости, подлежащих такой оценке на территории субъекта Федерации.

Он определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в рамках кадастрового учета ранее не учтенных объектов, а также при включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте или внесении в реестр соответствующих данных при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов.

Кроме того, территориальный орган Росреестра наделен полномочиями по кадастровому делению территории России на кадастровые районы и кварталы, ведению публичных и дежурных кадастровых карт. Он осуществляет федеральный государственный надзор в области землеустройства и государственный земельный надзор.

Помимо прочего, территориальный орган наделен правом самостоятельно обращаться в суд с заявлением об исключении сведений об НКО из госреестра СРО арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве).

Это обусловлено принятием Закона о госрегистрации недвижимости, внесением изменений в Положение о Службе.

Орган регистрации прав уведомляет через Интернет на указанный в заявлении адрес электронной почты либо отправляет СМС-сообщение на мобильный телефон (если адрес электронной почты в заявлении не указан).

Орган регистрации прав до окончания рабочего дня, в течение которого были совершены юридически значимые действия, уведомляет заявителя о поступлении информации об оплате госпошлины, о приеме заявления и прилагаемых к нему документов в обработку; о возврате материалов без рассмотрения и о возможности их получения; о приостановлении кадастрового учета и (или) госрегистрации прав либо об отказе в совершении процедур, о прекращении учета и (или) регистрации, о совершении действий и о возможности получения документов.

Уведомление направляется двумя способами: по адресу электронной почты, указанному в заявлении, в виде ссылки на электронный документ, размещенный на сайте; посредством направления документа на бумажном носителе по почте.

Определено содержание уведомления.

Урегулированы вопросы уведомления правообладателя о поступлении заявления о госрегистрации прав на объект недвижимости, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Запрос направляется в случае отсутствия сведений об объекте в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН), или если документы и сведения об объекте отсутствуют в составе имеющейся документации и (или) необходимости получения дополнительной информации.

Определен порядок заполнения выписок из указанного реестра, состав содержащихся в них сведений. Так, выписки на бумажном носителе могут оформляться с применением технических средств, а также ручным или комбинированным способом. Все записи, за исключением установленных законодательством случаев, производятся на русском языке, числа записываются арабскими цифрами. Даты указываются в последовательности: день месяца, месяц, год.

В выписку включаются общедоступные сведения, предоставляемые в соответствии с Законом о госрегистрации недвижимости по запросам любых лиц. Определены правила заполнения всех реквизитов.

Данные можно получить в т. ч. через www.gosuslugi.ru, ФГИС ЕГРН, многофункциональный центр, с помощью сайта Росреестра. Также выдаются копии документов, на основании которых сведения внесены в реестр, выписки.

Информация предоставляется по запросу. Прописаны правила его подготовки. В особом порядке оформляется запрос в отношении сведений ограниченного доступа.

Определен порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги.

Плата вносится после подачи запроса о предоставлении указанных сведений. Необходимо, чтобы платеж осуществлялся самим заявителем. Это нужно сделать не позднее 7 календарных дней с даты получения уникального идентификатора начисления (УИН). Прописан порядок его передачи заявителю.

Орган регистрации прав не формирует УИН, если заявитель по собственной инициативе приложил к запросу, направленному по почте, документ, подтверждающий внесение платы.

Банковские реквизиты для перечисления платежа размещаются на официальном сайте органа регистрации прав.

Внесенная плата не возвращается при отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Реестровые дела и книги учета документов являются частью Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Материалы формируются в электронном виде с использованием ФГИС ЕГРН. Реестровые дела — также и в бумажном. Это возможно, если необходимые документы оформлены и предоставлены заявителем в простой письменной форме. Условие — их оригиналы отсутствуют в иных органах власти, государственных и муниципальных архивах.

Органы регистрации прав ведут книгу учета входящих документов, а также книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с недвижимостью, иных ограничений прав и обременений объектов.

Реестровое дело открывается на каждый объект недвижимого имущества и реестра границ. Оно состоит из томов. В каждый из них помещаются документы, относящиеся к одному учетно-регистрационному действию или действию в связи с внесением сведений в реестр границ.

Книги учета документов, реестровые дела (тома дел), которые ведутся в электронном виде, хранятся во ФГИС ЕГРН.

Бумажные реестровые дела хранятся в ответственном структурном подразделении Росреестра (его территориального органа), подведомственном учреждении. Они вносятся в каталог архива.

Материалы подлежат постоянному хранению. При этом реестровые дела — за рядом исключений.

Установлены переходные положения.

Техплан состоит из текстовой и графической частей. Они делятся на разделы, обязательные для включения в состав техплана, и разделы, включение которых зависит от видов кадастровых работ. Приведены требования к оформлению каждой из указанных частей плана и заполнению отдельных реквизитов.

Техплан оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением установленных случаев. Он подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML. Указанные XML-схемы считаются введенными в действие по истечении 2 месяцев со дня их размещения на официальном сайте Росреестра. Закреплены правила подготовки документов в электронной форме.

Декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости. Она является неотъемлемой частью технического плана.

ЕГРН ведется в электронной форме с использованием специальной ФГИС. Данные формируются в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. Очередность внесения сведений в отношении одного и того же объекта (территории, ее части, частей, границ) зависит от времени регистрации заявления либо документов в книге учета.

В отношении каждого объекта недвижимости в ЕГРН открывается раздел. Он состоит из записей о характеристиках объекта, ограничении права на него, его обременении, если эти ограничения и обременения не зарегистрированы и не подлежат госрегистрации в реестре прав на недвижимость. Также в раздел включаются сведения о праве собственности и иных вещных правах на объект, его правообладателе, подлежащих госрегистрации ограничениях, обременениях и сделках с объектом. Каждый раздел ЕГРН, запись об объекте и данные в кадастре недвижимости идентифицируются кадастровым номером объекта. Разделам, записям и сведениям ЕГРН присваиваются статусы (актуальный, архивный либо погашенный).

В кадастр недвижимости вносятся записи о земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, помещении, предприятии, едином недвижимом комплексе, частях объектов недвижимости. Реестр прав на недвижимость содержит записи о вещных правах, их ограничениях, а также обременениях объектов недвижимости, сделках с ними. Определен состав сведений, указываемых по каждому виду объектов и прав (ограничений, обременений).

Реестр границ состоит из записей о прохождении Госграницы России, границах административно-территориального деления, зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, ТОСЭР, зонах территориального развития, игорных зонах, лесничествах, лесопарках, особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, утвержденном проекте межевания территории, береговых линиях (границах водных объектов). ФГИС ЕГРН обеспечивает взаимосвязь реестра границ и кадастра недвижимости. Каждая запись об объекте реестра границ идентифицируется реестровым номером границы.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Это делают Росреестр, его территориальные органы, по решению Росреестр — также подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

Основание — заявление органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях — органа местного самоуправления муниципальных районов; исполнительного органа власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Приведена его форма.

В связи с этим Минэкономразвития России утверждены форма и состав сведений межевого плана, а также требования к его подготовке.

В частности, межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. В нем указываются сведения, внесенные в ЕГРН, сведения об образуемых земельном участке или участках, о его части или частях, а также новые сведения о земельном участке или участках.

Межевой план состоит из текстовой и графической частей. Определены требования к их оформлению. Указанные части делятся на разделы, обязательные для включения в состав плана, и разделы, включение которых зависит от вида кадастровых работ.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Оформляется он в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Также он может быть подготовлен в форме документа на бумажном носителе.

Заявитель по своему выбору может подать документы в бумажном варианте лично в орган регистрации, по почте (отправление с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении) или через многофункциональный центр предоставления госуслуг. Также документы можно направить в электронном виде через Единый портал госуслуг, официальный сайт Росреестра или с помощью веб-сервисов. При этом используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

При подаче заявления в бумажном варианте межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования представляются на электронном носителе информации, который возвращается заявителю.

Определены требования к форматам электронных документов.

Установлены форма такого акта и требования к его подготовке.

Это документ, в котором кадастровый инженер подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением либо помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения (их части), в которых оно было расположено.

Акт составляется на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости. Также учитываются данные ЕГРН и других документов, подтверждающих прекращение существования объекта или являющихся основанием для его сноса. Документы (кроме содержащих сведения ЕГРН) включаются в состав приложения к акту.

В акт вносятся сведения об объекте, заказчике кадастровых работ, кадастровом инженере. Также указываются дата подготовки и использованные документы.

Предусмотрено ведение реестра данных лиц. Он формируется в электронном виде на русском языке.

ГБУ определяют кадастровую стоимость вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. На ГБУ также возложены функции по предоставлению разъяснений по определенной кадастровой стоимости, по сбору, обработке, систематизации и накоплению сведений об объектах недвижимости.

Государственная кадастровая оценка включает процедуры по принятию решения о ее проведении, определению кадастровой стоимости и составлению отчета, а также по утверждению результатов. Она проводится не чаще 1 раза в 3 года (в городах федерального значения — не чаще 1 раза в 2 года) и не реже 1 раза в 5 лет. Предусмотрена и внеочередная оценка.

Надзор за проведением оценки осуществляет орган регистрации прав. Он же ведет фонд данных государственной кадастровой оценки.

Предусмотрены процедуры рассмотрения обращений об исправлении ошибок в определении кадастровой стоимости. Вводится альтернативная процедура рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости. Для этого в субъекте Федерации могут быть созданы специальные комиссии. Обращение в комиссию не будет являться необходимым условием для последующего обращения в суд.

Подаются сведения, содержащиеся в решении об утверждении схемы расположения земельного участка, сведения о государственных и муниципальных участках, по которым принято решение о проведении аукциона по продаже либо на право заключения договора аренды, сведения об участках, свободных от прав третьих лиц, на которых отсутствуют объекты капстроительства, сведения о красных линиях.

Сведения предоставляются в форме электронных документов с использованием единой СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ.

Речь идет, в частности, о ведении реестровых дел объектов реестра границ; о внесении сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий; о приеме запросов на предоставление сведений из ЕГРН; о направлении таких данных; о выдаче заказчику кадастровых работ межевого плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования.

На публичных картах воспроизводятся следующие общедоступные сведения ЕГРН: границы единиц кадастрового деления, игорных зон, лесничеств, лесопарков, охотничьих угодий, водных объектов; номера единиц кадастрового деления; площадь земельных участков и зданий, основные характеристики сооружений и их значения, основные характеристики объектов незавершенного строительства и их проектируемые значения и др.

Утверждена схема расположения кадастровых округов, а также перечень их наименований и учетных номеров.

Описание местоположения границ кадастровых округов утверждается приказами Росреестра.

Данный сервис позволяет в т. ч. провести предварительную автоматизированную проверку межевого и технического планов, карт-планов территории, актов обследования;

За использование сервиса органом регистрации прав (подведомственным учреждением) взимается плата. Приведены ее размеры. Они установлены исходя из количества направленных на предварительную проверку документов.

Так, чтобы присвоить объектам недвижимости кадастровые номера Росреестр делит страну на кадастровые округа, последние делит на районы и далее на кадастровые кварталы. Каждой единице присваивается уникальные учетный номер и наименование. Номер района состоит из номера округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера района в округе (например, 19:11).

Соответственно, номер квартала состоит из учетных номеров округа, района и квартала с двоеточием между ними (например, 19:11:111213). Используются десятичные числа, арабские цифры, максимальное количество знаков не ограничивается.

Установлены особенности присвоения учетных номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, районов, кварталов.

Приведен перечень требований, которые должны соблюдаться при кадастровом делении.

Определен порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ.

В частности, для получения услуг органа регистрации прав по предварительной автоматизированной проверке межевого и технического планов, карт-планов территории, актов обследования, кадастровый инженер должен зарегистрироваться в электронном сервисе «Личный кабинет кадастрового инженера». Регистрация осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Также применяется усиленная квалифицированная электронная подпись. Предоставление услуг посредством электронного сервиса происходит с момента поступления платы.

Вносит изменения в:

ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Согласно поправкам участок с/х назначения, если он не является предметом ипотеки или если в отношении его собственника судом не возбуждено дело о банкротстве, может быть изъят в судебном порядке в следующем случае. Это допускается, если в течение трех и более лет подряд (включая срок освоения участка, который в настоящее время не учитывается) c момента проведения государственного земельного надзора такой участок не используется по своему назначению.

Вносит изменения в:

ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения,

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В частности, установлено, что для обеспечения геодезических и картографических работ создаются государственные геодезическая, нивелирная и гравиметрическая сети.

Правообладатели объектов недвижимости, на которых размещены пункты вышеуказанных сетей, обязаны обеспечивать их сохранность и уведомлять уполномоченный орган обо всех случаях их повреждения или уничтожения. Кроме того, они должны предоставлять возможность подъезда (подхода) к ним для геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления пунктов.

Отдельная глава закона посвящена федеральным, ведомственным и региональным фондам пространственных данных, а также фонду таких данных, используемых в целях обеспечения обороны.

Предусмотрено создание федерального и региональных порталов пространственных данных. Заинтересованные лица смогут получить к ним доступ через Интернет. Также организуется государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы. Последняя представляет собой упорядоченную совокупность пространственных данных о территории страны. За пользование данным ресурсом взимается плата.

Регламентированы вопросы госрегулирования геодезической и картографической деятельности (в т. ч. лицензирование, госнадзор, ограничения на выполнение соответствующих работ).

Указанные карты/планы создаются в масштабах 1:2 000, 1:10 000 — в отношении территорий населенных пунктов, 1:25 000 — в отношении территорий с высокой плотностью населения; 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:1 000 000 — в отношении всей территории России.

Обновление карт/планов производится с целью приведения их содержания в соответствие с современным состоянием местности, устранения имеющихся ошибок в изображении местности. Они обновляются в случаях их несоответствия требованиям, предъявляемым к ним, в т. ч. к точности карт; изменения (появления, исчезновения) объектов и элементов местности, требующих обновления карт (планов); степени изменения местности, изображенной на картах/планах, превышающей 20% площади карты/плана; отсутствия обновления свыше 10 лет.

В связи с этим утверждены правила ее создания и обновления.

Этим занимается Росреестр или на основании решения Службы — подведомственные ей ФГБУ.

Для создания картографической основы используются представленные в электронной форме материалы и пространственные данные, содержащиеся в госфондах пространственных данных.

После ввода в эксплуатацию государственной информационной системы ведения картографической основы исходные материалы объединяются в базу данных.

Установлено, какие данные используются для обновления сведений картографической основы.

Речь идет о деятельности, в результате которой юрлицами и ИП выполняются геодезические и картографические работы. Лицензирующим органом является Росреестр (территориальные органы).

К работам, подлежащим лицензированию, относятся в т. ч. создание государственных топографических карт и планов, геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей; определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля; установление, изменение и уточнение прохождения госграницы; установление и изменение границ между регионами и муниципальными образованиями.

Лицензиат должен будет использовать пространственные данные и материалы, содержащиеся в федеральном фонде пространственных данных, а также сведения единой электронной картографической основы; соблюдать требования к употреблению в созданных геодезических и картографических материалах (данных) наименований географических объектов. Пересмотрен ряд иных требований.

Обновлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии.

Дополнительно изложены основные задачи федерального госнадзора в области геодезии и картографии, среди которых предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о геодезии и картографии.

Закреплен предмет государственного геодезического надзора. В него в т. ч. входит надзор за соблюдением требований к выполнению геодезических, картографических работ и к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети; за отображением госграницы и территорий России, регионов и муниципальных образований на картах и планах и др.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного геодезического надзора, остался прежним.

Границы зоны на местности представляют собой квадрат (сторона 4 метра), стороны которого ориентированы по сторонам света и центральной точкой (точкой пересечения диагоналей) которого является центр пункта.

Решение об установлении зоны, утверждающее местоположение ее границ, принимается территориальными органами Росреестра по месту нахождения пункта.

При создании новых пунктов решение принимается в течение 15 рабочих дней с даты создания пункта.

Зона считается установленной с даты внесения сведений о ее границах в ЕГРН.

Постановление вступает в силу с 01.01.2017. Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории России 1996 г. при этом утрачивает силу.

Так, предусматривается не менее 100 тыс. пунктов спутниковой геодезической сети 1-го класса, пунктов сетей триангуляции, сетей полигонометрии, доплеровских геодезических сетей, астрономо-геодезической сети 1-го и 2-го классов, геодезических сетей сгущения 3-го и 4-го классов.

плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

С 1 января 2017 года, если в системе не размещена информация о размере платы, платежный документ считается непредставленным (последствие — невозможность определения периода просрочки для взыскания пеней).

Так, уточняется понятийный аппарат. Введены такие термины, как «баланс водопотребления и водоотведения», «локальное очистное сооружение», «нормативы водоотведения по составу сточных вод».

Уточнен порядок заключения договоров холодного водоснабжения, водоотведения или единого договора.

К заявке абонента прилагаются в т. ч. баланс водопотребления и водоотведения, положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда ее проведение необходимо в соответствии с ГрК РФ.

Изменился порядок оплаты холодной воды и отведенных сточных вод. 50% стоимости ресурсов, потребленных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, — стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанного в договоре), вносится до 18 числа текущего месяца. Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом ранее внесенных средств производится до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц меньше объема воды (сточных вод), за который была произведена оплата, то излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Изложенный порядок не распространяется на ТСЖ, жилищные кооперативы, иные специализированные потребкооперативы, управляющие организации, а также на бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия. Для них предусмотрены особенности оплаты.

Скорректирован порядок внесения платы за подключение (технологическое присоединение).

Обновлены требования к сточным водам, принимаемым (отводимым) в централизованные системы водоотведения. Пересмотрен перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы. Установлены максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ.

Предусмотрено формирование плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод. Он разрабатывается на 7 лет. Закреплено содержание плана. Приведена форма.

Обновлена форма декларации о составе и свойствах сточных вод. Определены основания для прекращения ее действия. Декларацию на 2017 г. необходимо будет подать до 1 марта 2017 г.

Напомним, что на основании этих индексов устанавливаются предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях. В свою очередь не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов.

Как следует из документа, в первом полугодии 2017 года повышения платы не ожидается.

При определении размера платы за наем жилья учитываются средняя цена 1 кв. м на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, общая площадь предоставленного жилого помещения, его качество и благоустройство, месторасположение дома, а также социально-экономические условия в конкретном муниципальном образовании. Приведена формула расчета платы.

Вносит изменения в:

Вносит изменения в:

Закреплено, что при направлении работника на прохождение такой оценки работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные нормами трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно поправкам за сотрудником сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы. Ему также возмещаются командировочные расходы.

Необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Сотрудники (с их письменного согласия) направляются работодателем на прохождение оценки на условиях и в порядке, которые устанавливаются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом работодатель оплачивает прохождение оценки.

Перечень необходимых профессий и специальностей для прохождения независимой оценки квалификации определяется работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Закон предусматривает формирование системы независимой оценки квалификации. Ее координатором является национальный совет при Президенте РФ по профквалификациям. Для развития системы на общероссийском уровне создаются советы по профквалификациям. Они образуются на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и других организаций, представляющих профсообщества. Советы будут в т. ч. отбирать организации для проведения оценки. Последние именуются центрами оценки квалификаций.

Практическую деятельность вышеназванных национального совета, советов и центров обеспечивает национальное агентство развития квалификаций. Это автономная НКО, в состав учредителей которой входят общероссийские объединения работодателей, профсоюзов и Российская Федерация. От имени последней функции учредителя реализуют уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти.

Оценка проводится в форме профэкзамена. Соискатель может пройти такую оценку по собственной инициативе на свои деньги либо по направлению работодателя за его счет. При успешном прохождении экзамена выдается свидетельство о квалификации. В обратном случае — заключение о прохождении экзамена с рекомендациями соискателю. Результаты экзамена можно оспорить, подав письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профквалификациям.

Сведения о выданных свидетельствах вносятся в специальный реестр. Его ведет национальное агентство. Данные реестра доступные и бесплатные.

Вносит изменения в:

Это обусловлено принятием Закона о независимой оценке квалификации.

Экзамен проводится центром оценки квалификаций для подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профстандарта или квалификационным требованиям.

Экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физлиц или юрлиц либо по направлению работодателя за его счет в порядке, установленном трудовым законодательством.

По итогам профессионального экзамена соискателю выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена — заключение о прохождении экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Так, Министерство должно утвердить примерное положение о совете по профессиональным квалификациям и порядок его наделения полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий. Оно определяет требования к центрам оценки квалификаций, форму бланка свидетельства о квалификации и пр.

Таким работодателям разрешено не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Соответствующие положения необходимо заносить в трудовой договор, заключаемый на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Разработана типовая форма такого трудового договора. Предусматриваются различные варианты заполнения отдельных положений и условий.

Разъяснения по применению типовой формы дает Минтруд России.

Вносит изменения в:

ФЗ от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

ФЗ от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»

ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Речь идет о государственных (муниципальных) служащих и отдельных лицах, замещающих федеральные и региональные госдолжности, а также муниципальные должности на постоянной основе.

Закреплена 2-летняя разница в пенсионном возрасте для мужчин и женщин: мужчины-чиновники с 2026 г. будут получать право на пенсию в 65 лет, а женщины-чиновницы с 2032 года — в 63 г. Пенсионный возраст будет повышаться поэтапно на 6 месяцев каждый год. Кроме того, увеличен с 60 до 65 лет предельный возраст нахождения на госслужбе.

Постепенно увеличивается минимальный стаж госслужбы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет с 15 до 20 лет. Это отражено в законах о страховых пенсиях и муниципальной службе.

Повышена минимальная продолжительность полномочий членов Федерального Собрания с 1 до 5 лет для получения права на доплату к страховой пенсии в размере 55%. Отдельно увеличен срок с 3 до 10 лет для получения выплаты в повышенном размере (75%).

Вносит изменения в:

Уточнено, что речь идет о доплате гражданам, исполнявшим полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, продолжительность исполнения которых не менее продолжительности, установленной Законом о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы.

Ранее это была доплата гражданам, не менее 1 года исполнявшим полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Вносит изменения в:

Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.

В перечень включены услуги по оказанию содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; содействию занятости и самозанятости инвалидов; социальному сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; социально-бытовой адаптации инвалидов; оказанию социальной помощи детям, инвалидам, гражданам пожилого возраста; профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; профилактике социального сиротства; содействию устройству детей на воспитание в семью; психолого-медико-педагогической реабилитации детей; санаторно-курортному лечению детей и молодежи; присмотру и уходу за детьми; дополнительному образованию граждан пожилого возраста и инвалидов; профилактике социально значимых заболеваний; патронажу семей, имеющих лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями; паллиативной медицинской помощи и др.

Реестр является федеральной госинформсистемой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в т. ч. о детях-инвалидах. Это сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых денежных выплатах инвалиду и об иных мерах соцзащиты.

Госзаказчиком работ по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации реестра, а также его оператором является ПФР.

Сведения представляются ФСС РФ, ПФР, федеральными органами власти, органами власти регионов, предоставляющими госуслуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении госуслуг инвалидам.

Они используются органами власти, ГВБФ, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и организациями, участвующими в их предоставлении, в объеме, необходимом для предоставления указанных услуг.

Это выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах; выборочное наблюдение репродуктивных планов населения; выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и соцобслуживания, содействие занятости населения.

Так, для бригадира-инструктора территориального уровня предусмотрено вознаграждение в сумме 17 000 руб., для интервьюера — 14 100 руб., для аналитика — 52 316 руб.

Всего их 15 (ежемесячная денежная выплата, пенсия по государственному пенсионному обеспечению, страховая пенсия, накопительная пенсия, страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием, федеральная социальная доплата к пенсии, выплаты из средств пенсионных накоплений, компенсация за самостоятельно приобретенное инвалидом техсредство реабилитации и др.).

Минтруд России уполномочен определять иные сведения о лице, признанном инвалидом, подлежащие включению в реестр.

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Уточнен порядок назначения социальной стипендии.

Вносит изменения в:

ФЗ от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

За создание для детей и юношества наиболее талантливых, отличающихся новизной и оригинальностью творческих проектов и произведений литературы, телевидения и радио, кинематографии, изобразительного, музыкального и театрального искусств предусмотрено 2 премии.

Данный показатель учитывается при назначении премии главам учреждений Службы.

Определено, как рассчитывается размер фонда стимулирующих выплат руководителям учреждений Рособрнадзора. Он не может превышать 5% фонда оплаты труда учреждения, формируемого из всех источников.

Как и прежде, вузы и научные организаций самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг и размер платы. При этом новый порядок требует обеспечить одинаковые условия при предоставлении одних и тех же платных услуг и услуг в рамках госзадания.

Предусмотрено право учреждения корректировать стоимость образовательной услуги по уже заключенным договорам с учетом уровня инфляции.

Также учреждения могут снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости за счет собственных средств исполнителя, в том числе полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физ- и юрлиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обучающегося.

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

ФЗ от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

Так, предусмотрен механизм финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) с 2017 г. с учетом возможности ФОМС напрямую финансировать федеральные медорганизации за оказание ими ВМП, не включенной в базовую программу ОМС.

Обособленные целевые средства на обеспечение ВМП из бюджета ФОМС предоставляются ФГУ в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания, утвержденного федеральным органом исполнительной власти; бюджетам территориальных фондов ОМС в виде субсидий на софинансирование расходов, возникающих при оказании ВМП, не включенной в базовую программу ОМС.

Порядок финансового обеспечения оказания ВМП, в т. ч. посредством предоставления субсидий бюджетам территориальных фондов, утверждается Правительством России.

Предоставление бюджетам территориальных фондов ОМС субсидий на софинансирование расходов, возникающих при оказании ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, осуществляется на основании соглашений, заключаемых ФФОМС, высшим исполнительным органом госвласти субъекта Федерации и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает порядок формирования перечня видов ВМП, который содержит в т. ч. методы лечения и источники финансового обеспечения ВМП.

БКП — это комплекс, состоящий из клеточной линии (линий) и вспомогательных веществ либо из клеточной линии (линий) и вспомогательных веществ в сочетании с лекарствами и (или) медизделиями. Он предназначен для профилактики, диагностики и лечения заболеваний или состояний пациента, сохранения беременности и медицинской реабилитации.

Клеточная линия — это стандартизованная популяция клеток одного типа с воспроизводимым клеточным составом, полученная путем изъятия из организма человека биологического материала с последующим культивированием клеток вне организма.

Прописаны добровольность и безвозмездность донорства биологического материала, недопустимость его купли-продажи. Также недопустимы создание эмбриона человека в целях производства БКП, использование для разработки, производства и применения БКП биологического материала, полученного путем прерывания процесса развития эмбриона или плода человека или нарушения такого процесса.

Вносит изменения в:

Изменения внесены в Раздел VII. Платные медицинские услуги (таблица 7000).

Ее проводит департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России.

Так, на первом этапе перехода с 1 января 2016 г. аккредитация проходит у лиц, получивших после указанной даты высшее образование по специальностям «Стоматология» и «Фармация». На втором этапе аккредитацию пройдут те, кто закончит обучение после 1 января 2017 г. в области «Здравоохранение и медицинские науки» (уровень специалитета). Указаны лица, которые пройдут аккредитацию на 3 и 4 этапах (с 1 января 2018 г. и 2021 г.).

Вносит изменения в:

Последняя также рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Комитета.

Вносит изменения в:

Вносит изменения в:

ФЗ от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

ФЗ от 24 июля 2002 года N 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

ФЗ от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Согласно поправкам исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для некоторых подаваемых в суд заявлений (например, об обеспечении иска) предусмотрены повышенные требования: они должны заполняться по специальным формам на сайте суда и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью.

Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием сети «Интернет», а также документы, подписанные в установленном порядке электронной подписью, допускаются в качестве письменных доказательств в гражданских, административных и арбитражных делах.

Судебное решение в форме электронного документа должно быть подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае, если оно принято судом коллегиально, — должно быть подписано всеми судьями, рассматривавшими дело, усиленной квалифицированной электронной подписью.

При изготовлении судебного решения в форме электронного документа суды обязаны будут дополнительно изготавливать экземпляр судебного решения на бумажном носителе.

Запрещается изготовление в форме электронного документа:

— судебного решения по уголовным делам, содержащего сведения, составляющие гостайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, а также по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

— принятого арбитражным судом судебного акта, содержащего сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если дело рассмотрено в закрытом судебном заседании;

— судебного постановления по гражданскому делу (судебного акта по административному делу), содержащего сведения, составляющие охраняемую законом тайну.

Решения и определения арбитражного суда по умолчанию будут «электронными». И только если техника «откажет», их можно будет изготовить на бумаге. А вот судебный приказ должен быть выполнен в форме электронного документа, и в двух экземплярах на бумажном носителе.

Согласно внесенным изменениям в АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами, что участники арбитражного процесса получили определения о принятии иска к производству и возбуждении производства по делу, а также сведения о времени и месте первого судебного заседания, вся последующая информация о ходе дела будет направляться участникам посредством ее размещения на сайте суда в режиме ограниченного доступа для третьих лиц. Схожие поправки внесены и в КАС РФ.

Так, право на выходное пособие, ежемесячное пожизненное содержание, компенсацию на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, предоставление медпомощи и санаторно-курортного лечения, а также иные гарантии имеют судьи, полномочия которых были прекращены по определенным основаниям. Это, в частности, истечение срока полномочий; письменное заявление судьи о сложении полномочий по собственной инициативе; вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным.

Размеры ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия исчисляются из расчета ежемесячного денежного содержания судьи Суда ЕАЭС и Экономического суда СНГ. Их размер будет увеличиваться (индексироваться) в размеры и сроки, предусмотренные для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей Российской Федерации.

Порядок выплат определяется актами Судебного департамента при Верховном Суде России.